2006–2007年规划预算执行情况评价.PDF

第六十一届世界卫生大会 A61/19 临时议程项目 14.1 2008 年 5 月 9 日 2006 – 2007 年规划预算：执行情况评估 秘书处的报告 1. 2006 – 2007 年规划预算：执行情况评估有两个主要目的：评价秘书处在全权负责实 现全组织范围预期成果方面的绩效；以及确定各会员国和秘书处在世卫组织目标方面的 主要成就。 2. 执行情况评估构成世卫组织以成果为基础的管理框架不可或缺的一部分。它也是双 年度监测和评估工作的一部分，该工作还包括定期监测工作计划，以及对实现预期成果 的进展进行中期审查。执行委员会规划、预算和行政委员会在其第七次会议上已注意到 1 及时监测和评价对于评估规划预算执行情况的重要性 。 3. 除确定主要成就外，执行情况评估还分析下述内容：成功的因素、障碍、吸取的经 验教训和改善绩效所需的行动，以及每个工作领域规划预算的财务执行情况。 4. 2006-2007 双年度的工作主要是一个自我评估过程，首先由各个办事处( 总部以及各 国家和区域办事处)评价其在实现各自办事处特定的预期成果方面的绩效。各办事处审 查了产品和服务提供情况，追踪和更新了预期成果的指标值并陈述了这些成果的实现情 况。 5. 办事处一级执行情况评估得出的指标值和意见在区域一级得到汇总并被并综合编 入关于区域对实现全组织范围预期成果的贡献的报告。 1 见文件 EB122/3 。 A61/19 2006 - 2007 年规划预算执行情况评估程序 办事处一级评估实现各办事处特定预期成果的情况（国家、区域办事处和总部） 区域一级评估促进实现全组织范围预期成果的绩效 全组织范围评估实现全组织范围预期成果的绩效 编写每个工作领域的初步评估报告 由质量保证委员会进行审查 完成 2006 - 2007 年规划预算：执行情况评估报告定稿 6. 总部随后将本组织各级执行情况评估的结果汇总起来以编写关于各工作领域的全 组织范围评估报告。 7. 为了提高评估结果的可靠性和准确度，一个由两名外部专家和一名世卫组织高级职 员组成的质量保证委员会审查了关于全组织范围所有36 个工作领域的报告，确认了一 些前后矛盾、遗漏之处以及事实错误。关于指标目标的实现情况，特别注意审查了各份 报告中列举的数值证据。随后，根据质量保证委员会的建议对各份报告作了修订。 8. 执行情况评估被认为是健全的并且是本组织进行的最全面的评价；然而，它具有某 些局限性，需要在今后加以改进。全球管理系统的采用将能大大促进这种改进，能够提 高透明度并提供“实时”数据。 9. 在分析成就时，对2006-2007 年规划预算中制定的指标目标值给予了特别关注。由 于指标不能衡量一项预期成果的所有方面，因此可以说单凭指标值来确定一项全组织范 围预期成果的实现程度具有方法上的局限性。其它缺点包括某些指标的基线值不准确或 不可得，有些指标质量差无助于进行衡量，预期成果和指标目标过于远大，以及某些管 理人员的指标跟踪工作不力。指标的定义和可衡量性将得到改进。 2 A61/19 10. 除了向理事机构和管理人员提供信息外，执行情况评估的结果还将被用来编制 2010-2011 年规划预算方案，重新制定 2008-2009 双年度的实施计划以及就划拨和重新 划拨人力和财政资源进行决策。 11. 秘书处认为执行情况评估报告是其以成果为基础的管理框架的核心要素，并且是其 坚持透明度和问责制原则的实际表现。 12. 下面简单归纳2006-2007 年规划预算：执行情况评估的结果。根据规划、预算和行