三北防护林体系建设第四期工程规划有关问题的说明-国家林业局.DOC

三北防护林体系建设五期工程规划 技 术 手 册 国家林业局调查规划设计院 2009.9 前 言 三北地区是我国生态治理最重要、最紧迫、最艰巨的地区之一，中国的八大沙漠、四大沙地全部分布在这里，区域内沙化土地面积占全国沙化土地面积的８５％，水土流失面积占全国水土流失面积的６７％。为解决三北地区生态恶化问题，中国政府从1978年开始实施“防护林体系”建设工程，从1978年到2050年，分三个阶段、八期工程进行，规划造林5.34亿亩。到2050年，三北地区的森林覆盖率将由1977年的5.05%提高到14.95%力争到2020年，使三北地区森林覆盖率达到12%，沙化土地扩展趋势得到基本遏制，水土流失得到有效控制，建成一批区域性防护林体系。2009-9 目 录 一、五期工程规划范围 1 （一）工程范围与区划 1 （二）重点区范围 1 （三）涉及的规划表格 1 二、森林覆盖率 10 （一）计算公式 10 （二）新增森林覆盖率 10 （三）涉及的规划表格 11 三、沙化土地及其治理 13 （一）沙化与沙化土地 13 （二）沙化土地类型区 13 （三）沙化程度分级 13 （四）初步治理 14 （五）涉及的规划表格 17 四、水土流失及其治理 18 （一）水土流失 18 （二）土壤侵蚀分区 18 （三）土壤侵蚀等级 18 （四）有效控制 19 （五）涉及的规划表格 19 五、农田林网化 21 （一）农田林网化 21 （二）林网控制指标 21 （三）林网化计算 22 （四）涉及的规划表格 22 六、工程造林 23 （一）建设对象 23 （二）造林方式 23 （三）林种结构 23 （四）树种组成 24 （五）涉及的规划表格 24 七、现有林管护 26 （一）现有林 26 （二）管护模式 26 （三）建设内容 26 （四）管护费 26 （五）涉及的规划表格 26 八、退化林分修复 28 （一）退化林分 28 （二）修复 29 （三）范围 29 （四）低效林改造 29 （五）老残林带更新 29 （六）涉及的规划表格 29 九、中幼林抚育 31 （一）中幼林 31 （二）抚育条件 31 （三）抚育范围 31 （四）抚育方式 31 （五）涉及的规划表格 32 十、科技支撑 33 （一）国家层面 33 （二）省级规划 33 （三）涉及的规划表格 33 十一、新农村建设 34 （一）发展模式 34 （二）选择标准 34 （三）规模 34 （四）涉及的规划表格 34 十二、沙地封禁保护区 35 （一）封禁保护区 35 （二）封禁条件 35 （三）工程措施 35 （四）涉及的规划表格 35 十三、效益评估 37 （一）基本要求 37 （二）指标体系 37 （三）计量方法 37 （四）涉及的规划表格 46 十四、投资标准 48 十五、规划表格说明 50 十六、图件编绘要求 51 （一）基础地理信息内容要求 51 （二）现状图件组成与图面专题内容要求 51 （二）规划图件组成与图面专题内容要求 52 （四）地理信息数据格式 53 （五）数据源与成图比例尺 57 （六）报送要求 57 一、五期工程规划范围 （一）工程范围与区划 依据《三北防护林体系建设总体规划》和《三北防护林体系建设四期工程规划》，五期工程规划范围为《三北防护林体系建设四期工程规划》所确定的三北地区13个省(自治区、直辖市)的600个县和新疆生产建设兵团。 依据《国务院办公厅关于进一步推进三北防护林体系建设的意见》（国办发〔2009〕52号），三北五期工程建设共分为4个建设区域进行布局，按照不同区域功能定位，科学治理，整体推进。一是风沙区，主要是指华北北部4大沙地为主的半干旱地区；二是西北荒漠区，主要是指200mm年降水量线以西的干旱荒漠区；三是黄土高原丘陵沟壑区，主要是指陕甘宁晋蒙青的黄土自然分布区；四是东北、华北平原农区，含与风沙区过渡的山区、浅山区。各建设区范围见表1和分区图。 （二）重点区范围 根据《三北防护林体系建设总体规划》，结合《国务院办公厅关于进一步推进三北防护林体系建设的意见》，将风沙危害、水土流失严重、灾害类型突出的地区作为重点建设区，分为国家级重点建设区和地方重点建设区。五期工程建设共划定15个国家级重点区域，每个重点区涉及的县级行政区详见表2和重点布局图。 （三）涉及的规划表格 1、省级规划表 共涉及省级规划表的表1、2、3。表格的填写严格按照填表注意事项，参照本手册表1和表2，进行核实、填写，不得改变表头！ 填表注意事项见规划表格下附的注解，以下同。 2、县级规划表 涉及县级规划表的表1。 表格的填写严格按照填表注意事项，参照本手册表1和表2，进行核实、填写，不得改变表头！ 表1 三北防护林体系建设五期工程规划分区范围表 区域 省份 县 县数 合计