XX镇等五个村灾毁耕地复垦项目.doc

1 综合说明 土地复垦是指对人为和自然因素造成损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动，对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程是国土整治和环境保护工作的重要组成部分，是解决采掘、建材等工矿企业与农、林、牧、渔业争地的矛盾，防止环境污染、恢复生态平衡的有效途径截至2009年，全国共有损毁土地1.3亿多亩。其中，生产建设活动损毁约1.1亿亩，自然灾害损毁土地约2100万亩5月6日凌晨2点至8点，新化县普降暴雨，全县平均降雨量达89mm以上。这场特大暴雨造成全县受灾人口33.2万人，紧急转移安置人口3.25万人，因灾死亡8人，失踪1人，受伤156人，倒塌房屋870户4300间，新增学校危房3200多平方米，5300多名学生有学不能上农作物受灾面积1.6万公顷，其中绝收2800公顷，水利、电力、公路、电信等基础设施毁损严重，直接经济损失达6.2亿元新化奉家、水车、文田等18个乡镇受灾尤为严重，出现多处山洪暴发、山体滑坡，部分道路中断地跨东经11°4757〞-110°4825〞，北纬27°4810〞-27°4859〞；关王区片地跨东经11°5152〞-110°5219〞，北纬27°4819〞-27°4830〞；报木区片地跨东经110°5107〞-110°5125〞，北纬27°4316〞-27°4336〞，、双林片区地跨东经11°5453〞-110°5501〞，北纬27°4403〞-27°4414〞玄溪区片地跨东经110°5452〞-110°5514〞，北纬27°4250〞-27°4304〞，奉家镇地处新化县西部，北接新田靠近怀化市，南接邵阳市，东接天门、文田、水车三乡镇，西接怀化市金石桥镇，县道直通水车镇、天门乡，交通较便利。 1.1.2项目建设规模 项目区总建设规模面积61.03公顷，耕地复垦面积52.64公顷，复垦后耕地面积为52.06公顷。上团片建设规模面积为17.75公顷，土地复垦面积15.57公顷，复垦后耕地面积为15.44公顷；关王片建设规模面积为7.04公顷，土地复垦面积5.85公顷，复垦后耕地面积为5.85公顷；报木片建设规模面积为16.11公顷，土地复垦面积14.24公顷，复垦后耕地面积为14.12公顷；玄溪片建设规模面积为11.01公顷，土地复垦面积9.11公顷，复垦后耕地面积为9.08公顷；双林片建设规模面积为9.12公顷，土地复垦面积为7.88公顷，复垦后耕地面积为7.58公顷。 1.1.3项目性质 本项目性质为2012年度中央灾毁耕地复垦补助资金项目。 1.1.4项目投资 本项目总投资万元1.1.5项目内容 新化县奉家镇上团等五个村耕地灾毁复垦项目，属于暴雨和洪水灾毁项目，项目区共涉及奉家镇上团村、关王村、报木村、双林村、玄溪村共五个行政村，奉家镇报木村主要山间丘陵地带，村内水田海拔较高，高差大，2011年5月6号，新化县普降暴雨，全县平均降雨量达89mm以上 b) 尊重自然规律和经济规律。 c) 经济发展需要与社会需求相结合。 d) 改善生态环境，提高土地生产力。 e) 工程技术可行、经济合理。土地复垦必须坚持以社会效益为中心，兼顾经济效益和生态效益，实现土地资源的可持续利用。 f) 十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地的原则。 g) 因地制宜、保障土地资源可持续利用的原则。项目区内土地复垦的内容复杂多样，各地块的自然及社会经济条件也不尽相同，这决定了对项目区内土地复垦不能采取生搬硬套某一方法，必须根据各地块的具体实际，因地制宜，合理布局。 h) 分步实施的原则。土地复垦工作涉及面广、利益重大，组织实施十分复杂。因此，在进行土地复垦规划时，一定要切合实际。按照土地复垦项目工艺，分期确定不同的内容和方向，然后分步实施。 i) 合理及可持续利用土地。要根据项目区土地现状分析、适宜性评价和限制性因素分析等，充分预测各种比选方案将带来的后果，合理确定项目区土地利用布局和工程布局。 j) 方案切实可行。项目规划要根据现状的具体情况，充分考虑各种条件，采取符合实际的工程技术，并保证在经济上合理。 1.3.2项目设计依据 a) 法规 1) 《中华人民共和国土地管理法》 2) 《中华人民共和国》 3) 《中华人民共和国环境保护法》 4) 《中华人民共和国水土保持法》 5) 《中华人民共和国法》 6) 《中华人民共和国法》 7) 《中华人民共和国法》 8) 《》9) 《》 10) 《》 11) 《》 12) 《》b) 政策文件 1）国土资源部《2005年国家投资土地开发整理项目指南》（国土资发[2005]79号）； 2）湖南省国土资源厅《湖南省土地开发整理项目管理办法》（湘国土资发[2001]32号）； 3）湖南省国土资源厅《湖南省土地开发整理项目资金管理暂行办法》（湘国土资发[2001