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信访制度 第一条 为进一步加强信访工作，保持信访渠道的畅通，保护信访人的合法权益，维护社会稳定，全力构建和谐社会，根据国务院《信访条例》和省、市、县对信访工作的有关要求，特制定本制度。 第二条 本制度所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本局反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由本局办理的活动。 本制度所称信访人，是指向本局反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人和其他组织。 第三条 本局的信访工作，应在局党组的领导下，坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合的原则。 建立“局机关统一受理、协调，统筹兼顾、标本兼治，职能科室及行政执法大队各负其责、齐抓共管”的信访工作机制。 第四条 各科室及行政执法大队负责人为信访工作第一责任人，对本科室、本单位的信访工作负总责，应根据各自职责权限和信访事项性质，依照法律、法规和政策，积极主动、认真负责地处理好群众信访问题，努力为人民服务。 第五条 本局的信访工作由法制科负责，并履行以下职责： (一)受理、交办、转送或者直接办理信访事项； (二)组织协调或者参与组织协调信访事项； (三)对信访事项办理情况进行督促、检查和指导； (四)调查、分析、研究信访情况，向局班子提供信访信息和解决问题的建议； (五)向局班子和局有关领导报告重大、紧急信访事项及其办理情况； (六)向信访人宣传城管法规、规章和政策，提供咨询服务； (七)履行上级部门规定的其他职责。 第六条 所有的信访事项由局法制科统一受理登记后，提出拟办意见。意见包括：是否属于受理范围；是否转办；确定承办科室单位、办理时限、责任领导等。拟办意见由信访分管领导签字后，交相关科室、单位办理。 第七条 办理信访事项采取下列方式：　　（一）在收到群众来信来访后，能够当场答复是否受理的，应当场书面答复；不能当场答复的，应自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。　　（二）对属于本局法定职权范围的信访事项，应该受理。对不属于本局职权范围的信访事项，应当告知信访人向有关机关提出。　　（三）对群众信访事项，承办科室、单位依据有关法律、法规，办理完毕后形成书面材料，分管领导对办理结果应认真审查并签署意见，再由法制科向信访人书面报结。 （四）对要信要访、县领导批办件、县领导接待日交办件报结实行“三见面”制度。除无理信访和特殊情况外，信访人应在办理结果材料上签字。 （五）对可能造成重大社会影响的紧急信访事项，有关科室、单位应当在职权范围内依法采取措施立即处理，同时向局领导报告。尤其是对两会期间、重大节日和大型活动期间的信访事项，责任科室、单位要急事急办，出现群众集体上访苗头，要采取得力措施，予以化解，并将有关情况及时通报法制科信访室，并要向上级单位和有关领导汇报。一旦发生群众集体越级上访，接到通知后，要及时派人前往处理。　　第八条 承办群众信访事项的单位、科室要及时办理，一般案件要在受理之日起60日内办结并书面反馈情况；对情况复杂需要延期的，承办科室、单位要报告延期理由，经局领导同意后可以延期，延期时间一般不得超过30日。　　第九条 对上级单位及信访部门转办要结果的信访事项，应当按期办结报送，不能按期报结的，应当向转办机关说明情况，申请延期。　　第十条 承办科室在办理信访事项过程中，应当恪尽职守，秉公办事，查清事实，分清责任，宣传法制，正确疏导，及时、恰当、正确处理，不得推诿、敷衍、拖延。　　第十一条 局工作人员及行政执法大队队员在接待来访时，要耐心倾听上访人的诉求，认真记录，做到“一听二问三记四回答”，语言要温和，讲究礼貌，平易待人，认真宣传法律法规和政策，主动协调和解决实际问题，引导群众正确依法信访，逐级上访，不上交、不激化矛盾。　　第十二条 局法制科发现有关科室、单位有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：　　（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；　　（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；　　（三）未按规定程序办理信访事项的；　　（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；　　（五）不执行信访处理意见的；　　（六）其它需要督办的情形。　　收到改进建议的科室、单位应当在15日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。 第十三条 科室、行政执法大队负责人及其工作人员在信访工作中有下列情形之一的，按照有关规定对其追究责任，由局党组给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）漏登、漏报重要信访情况或者丢失信访材料的；　　（二）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；　　（三）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；