刑事法律程序中的传闻证据谘询文件-TheLawReformCommission.DOC

香港法律改革委员会 《慈善组织》报告书 摘要 1. 2007年6月，终审法院首席法官及律政司司长把慈善法这个课题交由法律改革委员会进行研究。研究范围如下︰ “检讨关乎香港慈善组织的法律及规管框架，并作出其认为适当的改革建议。” 第1章：引言 2. 在本章中，我们会简略介绍慈善组织的特色，因慈善组织而出现的独特问题，以及我们就这范畴的法律进行检讨的原因。 3. 现时监管慈善组织的机制中可察见的局限，已在咨询文件中详加讨论，而本章会对之作一简介。小组委员会在咨询文件中所曾考虑和提出的建议，目的正是处理并纠正这些可察见的不足之处。因应咨询期间所得的公众响应，本报告书会重新考虑该等建议。 第2章：关于慈善组织定义的建议 4. 在咨询文件中，小组委员会曾建议应为界定甚么可构成慈善宗旨而订立明确的法定定义。 受咨询者的回应 5. 咨询结果显示，绝大部分受咨询者都赞成为界定甚么可构成慈善宗旨而订立明确法定定义。受咨询者普遍支持这项建议，主要是因为明确的法定定义有助使有关法律更为明确，令公众更易明白有关法律的规定。 我们的观点 6. 我们同意咨询文件所表达的观点，认为有压倒性的理据支持订立法定定义。我们和大部分受咨询者的看法一样，认为订立法定定义会使有关法律更为明确，令人对有关法律有更好的理解，并便利有关法律的施行。订立法定定义也是鼓励公众参与慈善活动的好方法，亦可推动慈善组织的整体发展。 7. 正如咨询文件所言，任何法定定义也无法预见所有将会发生之事，但如果订立一个定义，在涵盖范围广泛的各类宗旨的同时，亦保留某程度上的灵活性，让那些非属指明类别宗旨范围之内的宗旨得到认受，则对于麦纳顿勋爵（Lord Macnaghten）所订的四类慈善宗旨来说，这会是一种改良的做法。我们故此建议应为界定甚么可构成慈善宗旨而订立明确的法定定义。 建议1 我们建议，应为界定甚么可构成慈善宗旨而订立明确的法定定义。 慈善宗旨类别 “防贫或济贫” 8. 根据咨询文件第2(1)项建议，“防贫或济贫”应列为可构成慈善宗旨的法定定义的其中一项慈善宗旨类别。 受咨询者的回应 9. 所有就这类宗旨作响应的受咨询者，都赞成把这类宗旨纳入法定定义。 我们的观点 10. 我们认为，防贫或济贫毫无疑问应列为慈善宗旨类别之一，以反映现有的普通法。我们建议，“防贫或济贫”应列为慈善宗旨类别之一。 “促进教育” 11. 在咨询文件中，小组委员会曾建议“促进教育”应列为慈善宗旨类别之一。 受咨询者的回应 12. 绝大多数对此议题作回应的受咨询者，都支持把这类宗旨纳入慈善宗旨的法定定义。 我们的观点 13. 我们赞同这类宗旨应属慈善宗旨，并建议将之列为慈善宗旨类别之一。 “推广宗教” 14. 在咨询文件中，小组委员会曾建议把“推广宗教” 列为慈善宗旨之一。 受咨询者的回应 15. 绝大多数对这类宗旨作响应的受咨询者，都支持把这类宗旨纳入法定定义。 我们的观点 16. 我们已仔细研究响应者就此议题所表达的不同意见。我们认为，案例法已明确确立“推广宗教” 为慈善宗旨，社会也将其视为慈善宗旨。因此，我们建议在慈善宗旨的法定定义中，“推广宗教”应列为其中一类慈善宗旨。 “促进健康” 17. 小组委员会在咨询文件中曾建议把“促进健康”这类宗旨纳入香港的慈善宗旨法定定义。 受咨询者的回应 18. 绝大多数就这类宗旨表达意见的响应者，都支持把这类宗旨纳入法定定义。 我们的观点 19. 由于响应者普遍表示支持，我们建议“促进健康”应列为慈善宗旨类别之一。 “拯救生命” 20. 参照在苏格兰法例之下所采取的做法，小组委员会在咨询文件中曾建议自成一类的“拯救生命”应列为慈善宗旨类别之一。 受咨询者的回应 21. 就这类宗旨作响应的受咨询者，普遍支持把这类宗旨纳入法定定义。 我们的观点 22. 由于所收到的响应普遍表示支持，我们建议这类宗旨应列为慈善宗旨类别之一。 “推动公民意识或小区发展” 23. 在咨询文件中，小组委员会曾建议“推动公民意识或小区发展”应列为定义所涵盖的各类慈善宗旨之一。 受咨询者的回应 24. 绝大多数就这类宗旨表达意见的响应者，都支持把这类宗旨纳入慈善宗旨的清单内。香港大律师公会也支持这类建议制定的宗旨，但认为应加入相等于《2005年慈善及受托人投资（苏格兰）法令》（Charities and Trustee Investment (Scotland) Act 2005）（下称“《苏格兰2005年法令》”）第7(3)(b)条的条文，以澄清这类宗旨的范围。 我们的观点 25. 在考虑响应者的意见后，我们建议这类宗旨应列为慈善宗旨法定定义的慈善宗旨类别之一。此外，我们同意香港大律师公会的建议，认为这类宗旨的范围应予澄清。因此，我们建议按《苏格兰2005年法令》第7(3)(b)条的规定，澄清这