对某省地税信息化建设的一些思考.doc

对**信息化建设的一些思考 乔舒克 信息化已成为当今社会发展的显著特征,信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富。大力发展信息化建设是我们**系统在今后一段时期的历史使命，也是推进依法制税，提高税收科学管理水平的必由之路。但不可否认的是，相对于经济信息化、信息产业化、电子商务的迅猛发展，相对于银行、证券、电信等行业，我区地税信息建设进程仍显迟缓。 **系统信息化建设基本情况 近年来**系统信息化建设经历了从无到有，从分散到集 中，从单一到复合，从机关到基层的艰辛历程，信息化在系统内全面覆盖，取得令人瞩目的成效，对地税各项工作发挥起到了积极的推进作用。目前，全区地税系统共投入信息化建设资金2亿多元,建成了面积860多平方米,可容纳近30多台小型机和存储设备的自治区局数据处理中心,基本满足了全区地税征管数据省级大集中处理的需要;建成了覆盖区局、市局、县（市、城区）局、分局（税所）的四级光纤骨干,网络节点653个，上网运行的工作站1万多个,全区地税通过网络进行信息共享的条件基本具备;建成了覆盖自治区局、地市局、县（城区）局的视频会议培训系统;装备了小型机11台、各类PC服务器400多台、磁盘阵列20多台、PC机1万多台、10千瓦以上大功率延时不间断电源80多台，信息化设备的装备具有了相当规模；自主开发了覆盖地税部门大部份业务需求的《**信息系统》，并依托此系统全面实现了征管数据以市局集中处理为基础的征管数据向自治区局的集中；此外还推广应用了国家税务总局开发的《税务综合行政办公系统》，实现了行政办公信息的全区共享；以上两个综合主体软件为核心，我区地税还开发和推广应用了《税收报表集中编报系统》、《行政审批管理系统》、《个人所得税代扣代缴系统》、《重点税源管理系统》、《地方税税源监控平台》等税务工作单项应用软件，这些单项应用软件与两个核心主体综合软件一起构成了基本覆盖全区地税工作的信息化支撑体系，大幅度提高了工作效率；先后开发建设了**门户网站、纳税人资料采集和报送平台、IM税企互动平台、12366纳税服务热线平台、网上税务局，充分利用互联网络等电子化手段不断提升地税部门的服务质量和征管效率；此外，《纳税人远程电子申报系统》、《**财税库银横向联网接口系统》的开发和应用，也为纳税人提供了方便快捷的纳税申报和税款缴纳服务。 二、当前**系统信息化建设存在的一些问题 在取得以上成效的同时，不可忽视的是，我区地税系统信息化建 设还存在诸多不足和亟需解决的问题： （一）对信息化建设重要性认识不够。税收信息化建设涉及税务管理的方方面面，庞大而复杂，需要不断的积累和摸索。由于长期受传统征管思想的影响，很多人对管理现代化、信息技术与税收业务上的关系缺乏深入的了解，对信息化知识的接受缺乏紧迫感和责任感，不同程度的存在着“四个轻重”现象。一是重技术，轻业务。把信息化建设简单地定位于工程建设，对信息技术过分依赖，缺乏高科技条件下优化组合税收业务的能力。二是重推广，轻质量。急于推广试点尚未成熟的应用软件，简单地将应用后出现的问题归于软件本身的问题。三是重流程，轻数据。信息化建设重在将所辖的业务工作变成共享数据，并通过数据分析，提示工作信息，而不是对传统工作流程的简单模仿。四是重建设，轻管理。出现了热衷硬件网络建设，轻视新环境下配套管理、考评机制的建立与完善。 （二）系统资源有待于整合。虽然全区信息化建设已初具规模， 但多种应用系统单独作战，缺乏统一规划，信息共享困难。尽管已经制定了税收信息化的发展规划，但由于征管改革中机构、人员、业务的变化，信息技术的更新换代，资金来源的不同等，导致全区各类税收信息应用系统在规划、开发、实施等方面标准不一、版本不一，带来了比较严重的问题，具体表现有：缺乏一体化建设规划，应用系统林立；软件功能交叉，条块分割严重；数据集中程序低，信息共享困难，难以综合利用；信息化停留在模拟手工阶段；数据手段各异，方式复杂；各系统自成体系，重复投资，设备闲置与紧缺现象并存。 （三）业务流程有待规范。税收信息化的实质就是规范化，它 排斥和拒绝随意性，信息化必须建立在一整套规范的业务流程基础之上，其设计功能必须满足正常的管理需要，又必须适应前瞻。一方面税务应用系统的开发，仅仅是对手工操作的简单模拟，各模块间的整合性、适应性不强，另一方面，税收流程的设计也存在着和信息化建设不配套的方面，还存在着职能交叉、职责不清、监督不力的问题。在信息化背景下，目前的征管岗责体系有待完善，工作流程有待优化。 （四）人才培养有待加强。近年来，信息化建设的硬件设备投入很大，但税务干部的计算机应用水平与信息化建设的要求还相距甚远，虽然近几年全区地税系统已针对性地大力开展计算机知识培训，进一步优化人员素质结构，税务系统人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应