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居港大陸海外學人聯合會 Associationof Mainlan Overseas-Returne ScholarsinHongKong ______________________________________________________________________________________ 關於《二零一七年行政長官及二零一六年立法會產生辦法咨詢文件》的意見書 香港特別行政區行政長官於2017年經普選產生是《基本法》賦予香港市民的權利。 現在，香港特區政府正就如何構建普選特首的方法展開諮詢。我們認為，作為香港市 民和納稅人，居港大陸海外學人聯合會的同仁有權利也有義務就2017年行政長官的 選舉提出自己的意見。 根據《基本法》第45條， “行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和 循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名 後普選產生的目標” 。全國人大常委會於2007年做出的關於香港行政長官選舉的決 定進一步規定 “根據香港基本法第四十五條的規定，在香港特別行政區行政長官實行 普選產生的辦法時，須組成一個有廣泛代表性的提名委員會。提名委員會可參照香港 基本法附件一有關選舉委員會的現行規定組成。提名委員會須按照民主程序提名產生 若干名行政長官候選人，由香港特別行政區全體合資格選民普選產生行政長官人選， 報中央人民政府任命。” 《基本法》第45條和人大常委會2007年決定從而構成制定 普選香港行政長官辦法的法律基礎。 香港歷來以法治之健全引以為豪，將之視為核心價值之一。而法治的最基本要求就是 有法必依。易言之，在一個法治的社會，人們的行為和不行為必須符合法律規定。當 法律有明文規定時，任何人都不可以任何藉口拒絕按照法律規定辦事。其實，這也是 所有人類社會對法治的基本理解。 既然香港《基本法》和全國人大常委會對香港的特首普選制度有明確的規定，香港社 會就有義務嚴格按照前述法律規定制定普選特首的辦法。例如，《基本法》和人大常 2-4 7 １ 香港灣仔天樂里 號,金豐商業大廈 樓 Tf e:amorshk@ 居港大陸海外學人聯合會 Associationof Mainlan Overseas-Returne ScholarsinHongKong ______________________________________________________________________________________ 委會決定明確規定特首候選人須經提名委員會提名，然後由合資格的選民選舉。這就 排除了以其他方式或由其他機構或個人提名的可能性。同時，鑒於提名委員會 “須按 照民主程序提名產生若干名行政長官候選人” ，如何反映提名委員會的提名過程符合 民主程序便為制定選舉特首辦法應討論的問題之一，並應就之達成共識。此外，全國 人大常委會的決定還規定，提名委員會須 “有廣泛代表性”。這也是應在諮詢過程中 討論並達成共識的內容。 全國人大常委會的決定同時規定，提名委員會的組成 “可參照香港基本法附件一有關 選舉委員會的現行規定組成”。值得指出的是，此處的可參照並非可以參照也可以不 參照，而是應該參照，否則就不必如此規定。現時的特首選舉委員會分四大界別，即 1）工商金融界， 2）專業界， 3）勞工、社會服務、宗教界、演藝文化， 4）人大 政協代表、立法會議、鄉議局及區議會代表，每個界別各300人，合共1200人，代 表38個界別分組。我們認為，特首選舉委員會的人數規模已經由 1996年的400人， 逐步擴大到2002年的800人及2012年的 1200人，2017年的特首選舉提名委員會的 人數規模應當保