在全市推进新型城镇化和城市建设现场会上的讲话.docVIP

周萌书记在全市推进新型城镇化和 城市建设现场会上的讲话摘要 一、深化认识，统一思想，进一步明确推进新型城镇化的重大意义 近年来，特别是近两年来，我市通过实施决战“两区”战略，城市面貌发生显著变化，城镇化进程明显加速，突出体现为三个特点：一是城建投入大。2008年以来，全市共实施重点城建项目366个，总投资超过70亿元。二是城区发展快。两年来，全市城镇建成区面积扩大了34.7平方公里；城镇新增人口22.45万人，全市城镇化率达到39.8%。三是拉动作用强。2009年，全市实现城区固定资产投资174亿元，城区对全市GDP增长贡献率达23%，拉动GDP增长3个百分点；城区实现税收占全市财政总收入的34.4%。 （一）从经济发展的一般规律来看，城镇化是一个不可逾越的阶段，是任何国家或地区实现现代化的必经之路，我们要充分认识到推进新型城镇化的必然性。城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，人类200多年的城镇化发展历程告诉我们，城镇化是人类生产生活方式由农村向城市转化的历史过程，是人类文明从传统农村文明向现代城市文明前进的历史脚步，是工业革命以来人类社会发展的必然趋势，是任何国家或地区实现现代化不可逾越的阶段。一个地区的竞争力，核心在城市的竞争力，从一个国家到一个城市，到下边的县乡，特别是市县两级，城市化率是核心竞争的主要标志。城市化率高的地方经济发展层面就高。京津唐、长三角、珠三角三大城市密集区，人口仅占全国的9.29%，生产总值却占全国31%。目前，中部地区的武汉城市群、中原城市群、长株潭城市群也正在蓬勃发展。因此，我们提出加快推进新型城镇化和城市建设，正是顺应了国内外经济社会发展趋势。 （二）从吉安自身的发展来看，推进城镇化是决战“两区”战略的重要内容，是解决“三农”问题的根本出路，我们要充分认识到推进新型城镇化的必要性。一是城镇化对经济发展有巨大的推动作用。据测算，中西部地区城镇化率每提高一个百分点，可拉动GDP增长2个百分点；每建设1平方公里的市政设施，可拉动投资2－2.5亿元，带动开发性投入4-5倍；每增加1个城市人口，可拉动消费2.5万元。二是工业化与城镇化是相辅相成、内在统一的，工业化是城镇化的产业支撑，城镇化是工业化的载体和平台。我们之所以提出大力实施决战“两区”战略，就是要把工业化和城镇化作为推动经济增长的两个重要引擎，使之相互促进，协调发展。城镇化水平提高了，才能聚集生产要素，为工业发展创造良好的环境和条件。三是城镇化能带动“三农”问题的解决。解决“三农”问题，就农业抓农业很难从根本上有跨越式发展，必须跳出“三农”抓“三农”，通过城镇化的推进，转移农民、减少农民、富裕农民，逐步实现城乡一体化。四是我市的城镇化水平是进位赶超中迫切需要伸长的“一块短板”。目前，我市城镇化率仅为39.8%，排在全省倒数第二，比全省低2.8个百分点，比全国低7个百分点，这既是一个弱点，也是一个增点，是我们潜力所在，所以发展的空间很大，压力很大。 （三）从周边地区的发展态势来看，各地都在竞相加快推进城镇化，并呈现出非常迅猛的发展势头，我们要充分认识到推进新型城镇化的紧迫性。新一轮的区域竞争，突出表现在两个方面，一方面在工业经济发展上比投资、比项目、比增速，另一方面在城市建设上比魄力、比特色、比亮点、比投入。 二、立足实际，攻坚破难，进一步加速推进城新型镇化进程 到2012年使全市城镇化率达到46%，基本达到全省平均水平。 （一）要加大推进力度 重点抓好四个方面： 要加大拆迁力度。要把拆得了、征得下、稳得住、过得好，作为检验干部能力的一个重要标准，要树立一种理念：发展的是城市，受益的是百姓，凝聚的是人心，考验的是干部。要将拆迁工作指标分配到各相关部门，而且只能打攻坚战，不能打持久战，只能前进不能后退，只能成功不能失败，只能拆完不能出事。 要加大安置力度。拆不是目的，安置好才是我们的目的。要动之以情，晓之以理，有情操作，人性化安置。要抓紧建立失地农民保障机制。不仅要确保拆迁群众“居者有其屋”，而且要使失地农民生活有保障。 要加大建设力度。没有大建设，就没有大变化。今年，要力争全市城镇化建设再投入80多个亿，中心城区50个亿，通过大投入大建设确保我市城镇面貌有个大变化。中心城区重点是要实施好三大工程：一是改造提升老城区；二是拓展建设新城区；三是加快壮大开发区。 要加大整治力度。城市靠建设，更靠管理和养护。各县（市、区）也要结合实际，对城区街景整治统一规划，分步实施，尤其是要做好重要交通节点、重点区域、城市坐标的美化亮化，切实做到整治一片、完善一片，力争新老城区多出亮点、突显特色。 （二）要加快工作进度 1、要加快规划设计进度。一是要加紧向上向外延伸。科学理性研究制定策应鄱阳湖生态经济区的城市发展方略，准确选好定位。另外要以吉泰工业走廊产业发展为依