城市贫富的地理因子及快速城市化冲击.doc

城市贫富的地理因子及快速城市化冲击 　　在贫穷国家,城市更高的生活标准并不意味着排除贫困和腐化.贫富差距在城市可以变得很大。在内罗毕,内城的贫穷化程度是很高的,然而城市的其他地区和郊区却低得很多。在肯尼亚第二大人口最稠密城市,蒙巴萨，贫穷率的地理分裂是很明显的。南非洲城市在贫穷率方面也显示出内部差异。开普敦的沿海地区贫困率较低,而内陆城市贫困率则较高。同样的,约翰内斯堡-比勒陀利亚-回忆都和德班也有明显差异。但是，贫困的地理差异在德班与开普敦和约翰内斯堡是不同的:一般来说,城市的外部边界的贫困人口比率比内部更高。 　　城市贫富差距最明显的标志是贫民窟。贫民窟的居民长期居住在过度拥挤质量差的住宅内，过着缺医少药的生活。由于贫民窟的存在多是非正式和违法的,政府，公用事业单位和服务提供商无力或不愿提供公共服务和基础设施乏建设，这也造成贫民窟区域缺乏应有的基本生活设施。所以生活水平,尤其是健康、安全、卫生水平，贫民窟要低于附近的正式的定居点。孟买达拉维,被认为是亚洲最大的贫民窟,有“或许一百万居民---他们挤在一平方英里的低矮木,混凝土和生锈的铁网中---一个12人的家庭生活在一个90平方英尺的房间里”。在纳加尔,再在孟买,每个贫困社区大约有100人左右。 　　城市贫民窟的增长是一个城市快速城市化的必然之路。由于城市住房不能很好地满足人口快速增长的需要，这也造成了贫民窟和棚户区变得更大更明显。这也加剧了城市地区幸福指数的地理差异化。经济和制度的双重发展,以及更好的基础设施,更加重要的干预措施,最终导致生活水平在城市地区趋于收敛。 　　在当代发展中，贫民窟是快速城市化的一部分,五分之一到三分之一的城市人口居住在贫民窟地区。巴西戈亚斯州首府, 戈亚纳 ,在1950年是一个只拥有4万人的中等城市,而如今，则是一个拥有100多万人口的城市,而这其中大部分人口的增长来源于贫民窟地区。自1950年以来,德里的人口已上升超过十倍,从140万人到1560万人,伴随着数量的增加，贫民窟集群从200个增长到1160个。 “他从未见过一个更脏或更悲惨的地方。街窄且泥泞不堪,空气中还弥漫着臭味---大街上，院子里，这里那里，到处都是钉得严严实实的小屋，喝醉的男男男女女肆无忌惮的冲撞在这污秽中”。这是当代发展中国家贫民窟的写照吗？比如内罗毕的基贝拉或胡鲁马,阿比让的华盛顿,新德里的纳加尔或Kanchan宫殿,还是如布宜诺斯艾利斯的圣费尔南多,或里约热内卢?不,这是一个摘自1838年出版的查尔斯·狄更斯的“教区男孩的的进步”,其中描述了快速扩张的十九世纪伦敦的样子。 　　“贫民窟”这个术语最早可能始发于一个古老的英语或德语单词。它的意思是排水情况欠佳或泥泞的地方，即对应于早期英国工业革命时期的建筑，在那里还没有铁路，,运河依然运输着沉重的货物在这个国家纵横穿梭。在英国快速工业化时期,大多数工厂都建在运河旁边,这主要是为了方便运输蒸汽引擎所需的煤炭和其他生产原材料。贫穷的工人,为了工厂的工作而迁移到城市,但他们可能会在走向工厂的长距离旅途中生病。在有轨电车出现以前,其他形式的运输非常昂贵。所以工人基本定居在工厂附近。简陋的住房在这些工厂附近的低洼排水区域陆续出现。这里住房拥挤，医疗缺失并且在大多数情况下是不存在的。伴随着煤烟和其他污染物，空气质量很差。因而生病是很常见的。出生在城市的这些人相比农村地区，由于痢疾、伤寒、呼吸道病、麻疹和猩红热的威胁而减少了12年的寿命。 在英国的城市贫民窟，这些不断增长的公共健康危害敲响了可怕的健康警钟，甚至最后超出了工人阶级的范畴,统治阶级也采取了行动。但是,统治阶级不是去阻止更多的工人来到这里,或是清除这里的疾病和贫困,而是在19世纪70年代通过立法的形式，严格建筑法法规，规定街道和房屋的尺寸,并使其强制性地被融合到新建成的排水系统体系中。这也导致英国在1874－1907年之间，在市政大力投资自来水厂、污水设施和公共健康领域的背景下，城市死亡率显著的降低。 在贫穷的中等收入国家中,尽管生存条件恶劣污秽,仍然有数以百万计的移民离开农村来到拥挤的城市以获得更好的经济机会。尽管非洲城市棚户屋附近的健康威胁和死亡率的非常糟糕,那里的人们毕竟可以进行交易,工作,并且能给家里寄会大量的钱。现在当权者所面临的挑战与维多利亚时代的伦敦是类似的:如何利用经济发展中的利润来反哺这些城市群中的功能性土地市场,更好的交通,和公共卫生基础设施。（来源:Satterthwaite和其他2007;工艺品2008;2007年《经济学人》） 　　在19世纪的英国，伦敦决不是唯一有大型贫民窟的定居点的城市或地区。英国城市化和工业化的这段时期，住房的长期拥挤和服务的不充分是一个普遍存在的现象。1860年代，在爱丁堡，随着人口快速增长和第一波郊区化带动了中产阶级发展,