东京城市扩张.docx

日本是世界上人口密度排行第二的国家，日本的人口密度为每平方公里338人，是中国人口密度的2.4倍。而东京则是日本人口密度最大的城市，按前述的城市人口规模定律，东京的人口聚集力度远远超过日本其它城市。　按公认的大东京都市圈概念，以东京核心区为圆心，半径100公里范围包括东京都、琦玉县、神奈川县、千叶县、茨城县、群马县、枥木县、山梨县等，号称大东京一都七县，日本的行政区划分为四种平行级别的称谓：都、道、府、县，在都道府县之下再设立市、町、村三级机构。　如此，大东京事实上是一个都市群，有8个行政级别相同的区划。东京都市群占地面积36274平方公里，是日本国土总面积的9.6%，都市群涵括人口4040万，相当于日本全国总人口的32%，也即是日本每100人就有32人居住在大东京。由此推算东京的人口密度为1114人/每平方公里，为日本全国人口密度平均水平的3倍。无论人口占比还是人口密度，东京都远在伦敦之上。　按城市规模与投入产出效率的研究结论，东京的经济贡献在日本全国也居举足轻重的地位，以不到全国面积10%的土地资源，东京贡献了日本全国国民生产总值的三分之一，而制造业和服务业的贡献更是高达60%，这两个产业领域正是日本现代化的支柱。　东京发展到今日的规模，精于算计的日本人没少动脑筋，一般认为，从1889年开始，东京经历了4个大的规划阶段，在发展最快的20世纪中叶至今，东京一共进行了5次规划，每次规划都是为东京进一步膨胀做功课，即遏制城市过度扩张、维持适度规模、调整产业区划，不断修正城市边界，一是不得已而为之，二是追求更好的效果。　1958～1975年，人口产业大规模转移至东京，基本确定半径100公里都市圈，区域人口达到2660万，力图抑制23个城区人口；1968 ～1975年，确立一都七县区划，预测人口规模3300万，着手细分产业和功能区；1976 ～1985年，面对人口暴增压力，强调抑制人口，以多中心形式分散压力；1986 年～1998年，日本进入老龄化社会，预测人口4090万，强调人口自然增长，避免人口过度聚集于一点，形成多个分都市圈；1999 ～2015年，日本人口进入银色浪潮高峰，东京人口开始负增长，预计2015年将比2011年的4190万人下降10万人，再次强调分都市圈的独立性和分中心之间的互补性。　有日本学者说，东京的膨胀“像一个多细胞生物，似乎在无序的蔓延，但其实有一种隐藏的秩序。”此说成立就意味着东京的历次规划是建立在这种“无需蔓延”基础上的顺势而为，膨胀的趋势无可避免，但有意识的规划会引导这种蔓延取得比较好的结果。　经过数十年的扩张，东京的功能网络和产业圈已经成型，纵观东京都市圈的规划理论和实践始终围绕一条主线：让东京中心区域的人口密度沿着都市圈半径扩散，再用交通网络把这些扩散点链接起来。　在功能分配方面，北面崎玉县实行与东京中心区不一样的建筑密度标准，容许更高的容积率，可以容纳更多的居住人口。在美军归还立川基地的基础上建设多摩新城，多摩新城被规划为副行政中心，这个副中心的最大功能是应急，据说准备在都心因灾难受困时作为替代中心。　南面神奈川方向成为首选的扩展方向，神奈川处于东京-大阪交通轴线上，在此轴线上还有川崎和横滨两个区域中心，是一串相互呼应和辐射的城市化工业带区域，神奈川方向着重发展为工业带配套的第三产业，由于可用土地较川崎、横滨这些老的成熟工业区宽松，能够吸纳更多的产业和人口。　东面的千叶则长期以小城镇的形态存在，其现代化程度一直落后于东京中心区域或者其它区域，但成田空港及其配套产业链成为推动千叶发展的契机和动力。　东北面的筑波则有一个响亮的绰号：日本硅谷，也称日本科学城。在此处集中了日本大部分科研机构，日本政府从东京及周边搬迁了不少国立研究机构到筑波，还新建一批国立研究机构，吸引一批民间机构进驻，建设新型综合大学筑波大学。在筑波的人口中44%是科研人员和大学生，筑波有48个国家级研究院所和教育机构，日本30%的国家研究机构和40%的科研人员集中在筑波，日本把国家科研经费的一半投资到筑波。　可以说筑波是举日本全国之力打造的科学中心，在筑波区域内，划分了服务和商业中心、理工研究区、建筑研究区、生物、农业研究区等。　东京最终形成了五核形态的都市，通过将城市功能、产业集群、人口压力从传统23个中心区域分散，尽可能减小传统中心的人口聚集度。　同时，五核形态的东京必须解决各区域之间的人员、物资流动的运转系统，为此，经过50年的努力东京建设起了世界上最密集的轨道交通系统。日本政府对轨道交通建设给予补贴，对市郊铁路予以36%的资金补贴，对新型轨道交通系统（如单轨交通），给予三分之二的补贴，资金来源由中央政府和地方政府分担。东京有30家轨道交通公司，经营着2000公里轨道交通线。4000余万的人口规模，三分之一的GDP贡献，东京成