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秸秆燃烧屡禁不止的调查与对策 秸秆燃烧的危害 秸秆燃烧是农民在收获季节快捷处理秸秆清理农田的一种方法。这种处理方法问题多多，危害极大。 大面积高温燃烧破坏了土地中原有的有机质含量与土壤结构，对后续农作物生长造成明显影响。 燃烧时温度极高，灼死灼伤下茬及周边农作物，造成减产。 火苗随风乱窜，到处蔓延，烧毁未脱粒或成熟待收的农作物事件屡屡发生。 烧死烧伤人畜的事件连年发生。 污染空气，影响人类生活质量。 造成多种社会矛盾，影响社会安定和谐。 这里有一个证明秸秆燃烧危害的小故事：某乡镇招商引资正箭在弦上。但当这位老外夜晚站在宾馆的楼上，看到野外到处烈焰冲天浓烟滚滚时，吓得浑身发抖。第二天他匆匆离去，电话里他告诉政府领导：“你们这里到处就像火焰山，太可怕也太不安全了。” 政府部门对治理秸秆燃烧采取的措施与效果 近年来政府部门、环保部门对治理秸秆燃烧做了大量工作，采取了一系列措施：宣传发动，行政命令、经济处罚…….有的地方甚至出动警车，日夜巡逻，无所不用其极。实际效果如何呢？请参看一个情况调查统计表。 2012年某市金星村三组部分农户秸秆处理情况调查统计表 户号 农户 姓名 承包亩数 已处理亩数 何种处理方法（亩数） 焚烧亩数 调查 对象 调查人 填埋 机碎 堆积 收纳 1 薛广秀 6.5 6.5 1 3 2.5 薛广秀 2 薛广信 6.5 6.5 1.2 2 3.3 陈桂凤 3 施小冬 4.3 4.3 2.3 2 施小冬 4 薛广银 7.1 7.1 1 2 0．6 0.5 3.0 薛广银 5 汪雪洲 8.4 8.4 2 3 3 0.4 汪雪洲 6 黄才英 6.0 6.0 2.5 1 3.5 黄才英 7 黄国昌 7.7 7.7 1 1.7 1 4 黄才平 8 施世华 7.5 7.5 3 4.5 韩桂云 9 薛龙宜 9.8 9.8 2 4 3 0.8 薛龙宜 10 黄才林 9.6 9.6 3 1.6 5 袁爱玲 注：无秸秆农田亩数视为已处理亩数。 从统计情况看，政府的禁烧令并没有收到立竿见影的效果，66%农户出于自身的考量，我行我素一烧了之。我市6月一度出现“黄天”现象就是有力证明。 农户为何对政府的禁烧令置若罔闻呢？ 调查发现农民燃烧秸秆也是不得已而为之。有丰富种田经验的老农薛龙宜告诉我们：“我种了一辈子田，土地越种越肥，产出越来越高，效益越来越好，其中一条基本经验就是秸秆还田。方法也是多种多样：深翻入土、平铺土压、堆闷成灰……早晚都要下到田里去。”难道其他农户就不懂得秸秆还田的好处吗？调查发现农户燃烧秸秆的原因有以下几种： 收获季节劳力紧张，没人力处理；2。夏种夏管在即没时间处理；3.机碎还田成本太高，不愿处理。4.种植管理是农户自己的事，政府不应该管；5.农村空间大烟雾散发快，对空气的影响不大，不必大惊小怪。6.领导部门雷声大雨点小。以上种种客观的和主观的原因导致秸秆燃烧屡禁不止。 四．综合治理，采取对策 对策 一：常规宣传，强化思想教育。一方面通过加大执法宣传的力度，形成全民共识；一方面通过现场会、经验介绍会典型引路，采取这些常规手段，让广大农民真正明白秸秆还田好处多，秸秆燃烧危害大。形成积极的舆论氛围。 对策二：教给农民科学处理秸秆的方法。 机碎还田法。鼓励农机手推广使用具有粉碎秸秆功能的大型收割机； 挖翻入地法。在翻地时将植物秸秆浅沟掩埋待其腐烂。 堆积压土法。将秸秆集中到田头地角，踩实浇水、泥浆封闭，促其腐化。 空幅平铺法。将秸秆均匀平铺在下茬植物的根部外侧待其腐烂。 收藏利用法。将鲜新的秸秆及时晒干收藏作马牛羊等家畜的备用饲料。 对策三：政策调控 1.落实责任。各级政府职能部门要有超前意识，在收获季节来临之前召开专题会议，层层发动把秸秆还田的责任分解包干到村到组到户，签订责任状，与绩效考核挂钩。对工作成绩显著地村组干部给予奖励；对玩忽职守、弄虚作假的人给予相应的处罚 2.检查验收。收获季节过后由乡镇村组相关负责人组成若干验收小组深入田头地块，，逐田逐户检查验收，实行燃烧秸秆，田亩补贴一票否决制。并如实填写下表：（表二） 金星村“秸秆还田”复查兑现登记表（样表） 户号 姓名 一卡通 账号 秸秆还田（亩） 焚烧秸秆 （亩） 依法享受农补（亩） 金额 复核人 3.公示兑现：将表二中该公布的内容张榜公示，或广播宣报，以正视听。体现公平公正的原则，欢迎广大群众监督、举报，以利建立长效机制。复查纠错工作结束之后，登记造册，申请拨付政府补贴资金，此项工作就告结束。 附 补充说明： “实行燃烧秸秆，一票否决制”这是一项涉农政策问题，各地在执行时需根据本地的民情、村情、乡情，在先做一些调研的