居住区存在的问题.doc

一、居住区公共服务设施的建设问题 1．配套滞后 2．配套功能残缺或配套重复，盈利性和非盈利性建设规模比例失衡，配套功能残缺。对于一些公益性的配套项目，如托儿所、幼儿园、老年活动中心、门球场等项目，出现缺项、压缩建设规模的现象，或只停留在图纸上，规划设计方案批准也不实施，造成小区配套功能残缺。相反，配套重复建设，对于一些盈利性的商业设施，如超市、小卖部、小酒家、娱乐中心、健身中心等项目则经常随意扩大建筑面积，不惜以突破规划控制指标为代价，或把非盈利的公益性质的项目改建成盈利性的，而造成盈利性和非盈利性建设规模比例失衡，严重影响居住区的环境质量和公共配套水准。 改变居住区公共服务设施不台理现状的对策 1．转换规划管理思路，积极发挥城市规划在市场经济条件下宏观控制、确保市场效率的职能。根据转换后的规划管理思路：实行分级规划、集中建设、非盈利性建设内容规模明确、商业建设规模总量控制。以千人指标为基础，以人们现在的生活为依据重新瞄定规划控制指标。重点列出非盈利性的各项内容如小学、中学、会所中心、体育健康中心、老年活动中心，打破各小区的界限，统一规划集中布置，可以引入邻里中心的概念。 2．大胆探索投资开发模式，确保居住区公共服务设施按需建设。为解决投资开发主体分散、投资开发模式单一的问题，不妨可以从投资开发模式角度分析，将整个小区公共服务设施建设项目作为具有独立开发和经营权的项目来运作，从现行的居住区综合开发中独立出来，采用竞争的方式由各开发商进行竞标。以公共服务设施的规财设计方案、开发建设工期、建设开发成本、经营警理模式为主要的竞标内容实行总承包开发，由综合得分最高者中标，所有的投资建设资金由本居住区各住宅开发商分摊承担，分摊的原则可以按照居住人口指标。邻里中心商业开发模式正是这一投资开发模式的成功范例 3．提高开发商的综合意识。小区的公共服务设施配套水平的高低直接影响小区的居住质量，直接影响该项目住宅楼的销售， 可以说是关系到房地产项目开发成败的关键，所以开发商在注重小区户型设计的内部环境设计的同时，必须注意外部环境、公建配套的设计和建设。北京“兴涛社医” 的成功运作很重要的一点，就是在社区内兴建了一所教学质量一流的学校，望子成龙的家长为了孩子能有一个良好的学习氛围，都纷纷购买“兴涛社区的房子，购房者真可谓趋之若鹜。开发商应该逐步形成综合开发、获取综合效益的意识，树立项目品牌和企业良好声誉的意识。 4．建立、健全相关的制度和措施，为了加强对居住区的公共服务设施建设管理，政府应该从明确主管部门、开发商的责任和义务 分摊建设费用和缴纳的标准、违反法规所要承担相关的法律和经济责任方面完善法规，同时从公共服务设施建设内容、建设标准、规模指标、人均指标和设计规范等方面完善技术规范 二．居住区停车问题 1 汽车交通进入居住小区所带来的问题 居住小区的实际停车量与居民车辆使用量有关，即受该居住小区居民人均收入水平、建筑面积、人口数等因素影响。小汽车的发展给居住小区带来了一些不可忽视的问题： 1)车位需求急剧扩大，居住区的停车位比率在急速增高。 2)20世纪80年代初-90年代中期，我国城市住区多采用路面停车位，在总用地中的比例由5％左右上升到15％ ～l7％，住区道路用地的下限由0．5／人～0．8／／,．提高到2／人～3／／,．，新增 面积中有交通量提高增加的道路面积及为机动车停放增加的停车场地，但在同一时期内，大部分城市住区用地标准并未明显提高，这说明道路用地的增加以其他的减少为代价。 3)规划设计对于停车需求估计不足，造成居住小区的停车场规划建设远远落后于实际情况。 4)虽然居住小区中车辆主要以小汽车为主，但是总的来说，车辆种类还是很复杂的。 5)居住小区停车管理法规不完善。 6)公车私用现象的普遍存在。 2 停车不足对居住小区的影响 停车场或停车库规划建设远远落后于实际情况，车辆只能占用道路、绿化、人行道、娱乐场所等，对居民生活影响越来越大，主要表现在如下方面： 1)对区内交通的影响。小汽车由于停车位不足而随处乱停乱放，使道路更加狭窄，造成交通不畅，车行与人行混行交叉，特别是在学校、幼儿园前的路段，不能保证其交通安全。 2)造成小区内活动场地的减少。目前，居住小区内的汽车停放以占用组团内门前比较平坦、开敞的儿童活动场地或娱乐场所最为普遍，使得各类活动场所改变了原有的功能和性质，特别是给儿童户外活动的安全性造成了较大的影响。 3)破坏区内绿化。随着私家车的快速增长，有人开始打起了绿地的“歪主意”：将成片的绿地改建成停车场。有的直接将汽车开进了绿地，有的将草坪改成草坪砖供汽车停放，还有的甚至于脆将草坪改成水泥地建起了停车场。不妨先来看看这些改成停车场的绿地上到底停了多少车：一个车位通常的面积为12．5 m2， 也就是说，一个2 000 m2