10 第7章 新闻传播体制与新闻业的运作.ppt

2、但双重模式本身矛盾重重，具有先天的缺陷，在政治和市场这双重制约力量中发展。 我国对党性原则的认识和发展。 40年代延安整风期间，党报理论和党性原则得以确立。要点是：报纸是党的喉舌，办好党报是党的中心工作之一；各级党的组织都应该高度重视党报工作，加强对党报的领导与监督，并充分利用报纸开展工作；党报要和党中央保持绝对的一致，主动积极地宣传党的方针政策，等。 1956年人民日报改版前的批评：人民需要丰富的新闻报道和党报重宣传而不重新闻的现象矛盾日益突出，把党报当成文件，一字一句都要代表党的观念，充斥报纸的大量版面的是领导机关的决议、会议报道、文件，而反映人民呼声、要求、批评以及报道人民需要了解的情况较少；教条主义严重，党八股盛行，形式呆板。 文革时期，两报一刊是一种畸形政治的产物，其赖以运转的政治及社会结构是高度集权的一元化政党统制体制，话语方式是用领袖和政党学说话语代替新闻学术话语。 §7.3.2 .1 续 “事业性质、企业管理”模式，即我国的新闻媒介在政治上必须恪守党性原则，也就是说，我国的新闻媒介在编辑部门必须恪守党性原则，属于事业部门，在经营管理方面则按照社会主义市场经济规则运行，是作为企业。 “事业性质、企业管理”模式的社会背景：改革开放 §7.3.3 中国新闻业的运作模式： 事业性质，企业管理 1978年恢复广告 自办发行 增张扩版 兼办市民报 组建报业集团 报业资本经营 §7.3.3 .1 “事业性质，企业管理”模式的形成与发展 1、“事业性质、企业管理”的模式照顾到了当前我国新闻事业的意识形态属性和产业属性两者的要求，充分发挥了新闻事业在社会生活中的多重功能，从整体来看是适合社会主义市场经济体制的。 从过去注重传播，忽视经营转变为传播为主，兼顾经营 从过去只重视传者意图，忽视受者，转变为传者与受者兼顾 从过去注重宣传转变为新闻与宣传兼顾 从过去单纯的行政调控转变为行政调控与利益调控兼顾 §7.3.3 .2 评价“事业性质，企业管理”模式 * * §7 新闻传播体制与新闻业的运作 重点难点 新闻传播体制 当代新闻传播业的运作 当代中国新闻业的运作 新闻传播体制就是新闻传播的制度问题，主要包括媒介资产所有制问题、新闻业组织结构问题、人事制度问题、经营管理问题等. 在这些具体的体制内容中，媒介资产所有制是新闻体制的核心，它决定着其他体制内容的具体安排方式。 §7.1.1　新闻传播体制的含义 §7.1 新闻传播体制 1、新闻体制决定着新闻传播业的整体利益取向 2、新闻体制决定着新闻传播的总体方针和价值趋向 3、新闻体制影响着新闻业的经营管理方式 §7.1.2　新闻传播体制的作用 所谓国有型体制，是指由国家创办并控制新闻业或新闻机构的体制。在这种体制下，新闻资产属国家所有，因而这种体制下的新闻媒体被称为国家媒体或政府媒体。 §7.1.3　新闻传播体制的基本类型 §7.1.3 .1 国有型体制 国有型体制的特点： 1、国家媒体的总体编辑方针和传播价值取向由政府有关部门来确定，它以宣传、报道国家内政外交为主要内容，以新闻舆论手段帮助执政者实现政府工作目标、维护政府形象为职责。 2、国家媒体的负责人由国家直接指派任命，负责业务操作和资产的经营管理。 3、国家媒体的经济来源依赖于国家财政拨款、广告收入、发行或视听收费等。 §7.1.3 .1 续 1976年7月在美国国会讨论通过之后，福特总统签署《美国之音宪章》。 其基本内容共有三条：一、美国之音必须始终保持为一个可靠的和权威性的新闻来源。二、美国之音应代表整个美国，而不是美国社会的任何一部分。因此，它对美国的主要思想和制度必须有一个平衡的和全面的报道。三、美国之音应清楚地、有效地阐明美国政策，同时也报道对这些政策所发表的认真的讨论和意见。 §7.1.3 .1 续 政党型体制是指由政党创办、控制媒体的体制形式。所有权掌握在一定政党的手中，按照政党的政党纲领和组织原则来运行，人们通常叫做“党报”、“党台”。 政党型体制的特点： 1、是政党的喉舌或宣传工具。 2、政党媒体的领导者是由政党组织直接委派的。 3、政党媒体的运作经费主要来自政党的资产，如果某政党在一个国家是执政党（通常须是唯一的），其所属媒体的经费也可能来源于国库。在这种情况下，政府和政党往往在本质上（在形式上是党政分开的）是一体化的，政党媒体也就变成了国有媒体，反之亦然。 §7.1.3 .2 政党型体制 私有型体制，是指新闻媒体属私人所有的新闻体制。私有的方式既可以是独自所有，也可以以股份制的形式出现。是西方主导型的媒体所有制形式，但在当今中国，还不存在私人所有的新闻媒体。 §7.1.3 .3 私有型体制 私有型体制的特点： 1、私有媒