机关效能建设实施.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 8 石桥镇2010年机关效能建设实施方案 为进一步转变政府职能，改进工作作风，增强服务意识，推进机关效能建设，根据市委、市政府“1＋8” 文件及县委、县政府《盘县2010年机关效能建设实施方案》（盘党办发〔2010〕75号）文件要求，特制定本实施方案。 一、加强机关效能建设的重要性 加强机关效能建设，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的必然要求，是各级政府由管理型向服务型转变的有效途径，也是从源头上预防和治理腐败的重要措施。近年来，我镇通过深入开展作风建设活动，大力整治发展软环境，行政机关的工作作风和办事效率有了明显改善，但是一些行政机关及其工作人员行政不作为、行政乱作为的现象依然存在，突出表现在：有的缺乏大局意识，遇事推诿扯皮，工作效率低下；有的缺乏依法用权意识，利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查；有的对工作缺乏责任感，作风漂浮，热衷于开会、提口号，做表面文章；有的对群众缺乏感情，不关心群众的疾苦，对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心。这些行为和现象在一定程度上影响了政府职能的正常发挥，损害了人民群众的利益和政府机关的形象。要从根本上解决这些问题，必须切实加强机关效能建设，创新体制，健全制度，严格监督，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，着力营造良好的经济发展环境，促进全镇经济社会又好又快发展。 二、机关效能建设的指导思想和工作目标 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，以制度建设为基础，政务公开为重点，机制创新为动力，绩效考评为关键，效能监察为手段，群众满意为目标，全面推进依法行政，改进政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，努力实现由管理型政府向服务型政府的转变，为推进全镇经济社会又好又快发展提供有力的保证。 （二）工作目标 通过加强机关效能建设，力求在以下五个方面取得成效： 1、机关工作效率明显提高。岗位责任明确，办事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。 2、机关服务态度明显好转。制订和落实各项便民措施，坚持首问责任制、一次性告知制和服务承诺制，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要”、刁难服务对象等不廉洁行为。 3、机关办事透明度明显增加。科学决策，民主决策，决策制度和程序健全，推行决策公示和听证制度，坚持政务公开和办事公开制度，无重大决策失误和“暗箱操作”现象。 4、机关行政行为明显规范。认真贯彻《行政许可法》，依法行政，依规办事，认真落实各项制度，管理规范化、标准化，无违法行政现象。 5、机关行政执行力明显加强。坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。 三、机构设置 为加强对机关效能建设工作的领导，经研究，特成立石桥镇机关效能建设工作领导小组，具体组成人员如下： 组 长：顾 勇（镇党委书记、人大主席） 副组长：张 宇（镇党委副书记、纪委书记） 成 员：王敬之（镇党委委员、人大副主席） 万国荣（镇党委委员、政法委书记、武装部部长） 代仁毕（镇党委委员、政府副镇长） 陈月明（镇党委委员、政府副镇长） 刘增刚（镇党委委员、政府副镇长） 王艳祥（镇政府副镇长） 廖荣凡（镇党委委员） 唐本兴（镇党委委员） 朱明花（镇党委委员） 领导小组下设办公室在镇纪委办公室，张宇（兼）任办公室主任，许振洪任副主任，成员：刘荣鸿、徐斌、李家和、任洪，负责日常工作事务。 四、主要任务 （一）精心组织，全面部署效能建设 1、全镇各单位、各村要结合实际，认真制定加强机关效能建设的实施方案。组织召开动员会，安排部署加强机关效能建设工作。8月6日前，各单位要将实施方案报镇机关效能建设领导小组办公室备案。 2、认真学习加强机关效能建设动员大会会议精神和 “1＋8” 文件、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，进一步提高责任意识。 3、按照中央和省委、市委和县委的要求，认真开展好“创先争优”和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动，加强职业道德和法纪意识。 （二）严格执行“八项制度”，完善效能制度体系 1、严格执行领导干部问责办法。按照分级负责、归口管理的原则，全面推行以领导干部为重点的问责制。对不作为、乱作为、慢作为等行为，将追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。 2、严格执行首问首办责任制规定。对同一事项涉及两个部门