[工作计划]金阳县基本公共卫生服务项目考评、绩效资金分配.docVIP

金阳县基本公共卫生服务项目 绩效考核评估通报及补助资金拨付 为认真贯彻国家和省医改精神，促进我省基本公共卫生服务逐步均等化，推动 9类国家基本公共卫生服务项目落实，根据《四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）》，2010年12月21—30日，我厅组织有关管理人员和专家对内江、南充、广安、达州、巴中、雅安、眉山7个市社区基本公共卫生服务项目绩效考核进行了抽查。现将抽查情况通报如下：　　一、工作进展情况　　（一）大力推进项目实施。各市（州）、区（市、县）按照《四川省2010年基本公共卫生服务项目实施方案》（川财社〔2010〕）64号）和《四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）》（川卫办发〔2010〕78号）及时制定本地实施方案，成立工作领导小组和技术专家组，层层签订责任书，为项目顺利实施提供组织保障。广安市的华蓥市、眉山市的仁寿县政府分管领导多次召开专题会议，研究部署工作，建立推进协调机制，加强财政、卫生、人事等部门沟通和配合，及时解决项目实施中遇到的具体困难和问题，有力推进了项目实施。　　（二）兑现落实配套资金。各市（州）明确了本地基本公共卫生服务项目补助经费的责任主体和补助标准，稳定的财政投入机制正在逐步建立。一是7个市基本做到将中央和省级补助经费及时划拨至县（市、区）级，大部分县（市、区）能将上级经费按一定比例预拨至执行项目的社区卫生服务机构。二是7个市按照省确定的各级财政承担比例，合理地确定了市、县（区）两级财政应承担比例，并足额安排和下达了市级财政配套经费；县（市、区）按照省、市的规定，基本保证了本级财政配套资金的落实。雅安市的名山县人均基本公共卫生服务项目补助经费达到16.9元。三是7个市将绩效考核结果作为补助经费分配的重要依据，做到资金划拨与绩效考核结果挂钩，奖优罚劣，提高了资金的使用效益，充分调动了社区卫生服务机构开展项目的积极性。　　（三）着力培训服务规范。7个市依据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，结合本地实际，由省级师资对各县（区、市）选派的技术骨干进行专项培训。被抽查的14个县（市、区）对辖区内基层医疗卫生机构的全科医师、公卫人员进行了系统培训。通过市、县层层培训，使社区医务人员基本掌握了国家基本公共卫生服务的职责、目标任务、服务流程及服务要求，为广大居民的健康服务奠定了坚实的基础。　　（四）服务内容普遍开展。7个市积极推进基本公共卫生服务项目工作，9类服务内容普遍开展，其中孕产妇管理、儿童保健、预防接种、传染病报告、健康教育开展较好。广安市的华蓥市被抽查的社区卫生服务机构较好地开展了传染病防治的宣传和管理，及时报告辖区内的传染病疫情，对非住院传染病患者进行建档、随访和有效追踪；南充市的嘉陵区和营山县被抽查的社区卫生服务机构发挥自身服务优势，分别为孕产妇及0-36个月儿童、重性精神疾病患者建立了规范的健康档案，服务管理到位，群众满意度较高。巴中、达州市被抽查的社区卫生服务机构预防接种规范开展，管理有序。内江市的威远县、雅安市的名山县、眉山市的仁寿县被抽查的社区卫生服务机构强化规范建档、加强监测、定期随访等措施，使高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制较好，群众满意度较高。　　（五）加强项目规范管理。被抽查的市、县（市、区）成立了由卫生、财政行政部门和疾控、妇幼保健、卫生监督等专家组成的项目督导组，定期对社区卫生服务机构项目实施情况进行督导检查和技术指导，及时了解项目推进中存在的困难和问题。被抽查的市、县（市、区）全年均开展2—3次技术指导、督查和考核，对工作推进不力、服务质量较差、问题较突出的社区卫生服务机构进行通报，并限期整改。南充市根据绩效考核结果对各县（区）进行排名，并将安排一定资金对前3名的县（市、区）给予奖励。眉山市的仁寿县精心组织专业公共卫生机构对基层开展技术指导，完善细化考核措施，建立完善规范管理机制。　　二、存在的主要问题　　通过本次抽查，也发现一些薄弱环节和突出问题，值得各地高度重视，认真研究解决。　　（一）组织管理。一是部分市、县（市、区）管理制度不健全，措施不细化，没有按照国家和省有关要求下沉公共卫生服务职能，专业公共卫生机构培训、技术指导也没有到位。二是大部分管理人员和从事公共卫生服务工作人员对《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》不了解、不熟悉，造成部分服务内容开展不规范。三是部分被抽查的市、县（市、区）绩效考核流于形式，普遍存在市级复核和县级考核分数与省级抽查结果相差较大。　　（二）资金管理。一是个别市、县（市、区）存在将其他卫生经费冲抵基本公共卫生服务项目地方配套资金的现象，极个别市、县（市、区）未足额落实本级配套经费。二是部分县（市、区）没有按现行政策分配项目经费，社区卫生服务机构没有建立项目经费专帐。三是大部分县（市