五表一图分析方法提高信息系统管理能力论文报告.doc

五表一图分析方法提高信息系统管理能力摘要：从内容管理到知识管理是国土资源信息化的发展方向。本文结合信息化建设工作实践，提出了“五表一图”的需求分析方法。通过分析目前需求分析存在的主要问题、“五表一图”的内容、使用方法和实践案例，阐述如何通过该方法挖掘出真实、完整、准确的业务需求，提高建设系统的知识管理能力。　　关键词：五表一图；需求分析；国土资源；信息化；知识管理　　　　1 引言　　信息系统建设是国土资源信息化的重要内容和着力点，是提高政府部门管理水平和工作效率的工具。国土资源信息化起步较早，起得了重大成果，总体看来，在功能上，实现了公文流转、数据采集、业务计算、查询统计、报表输出等功能；在架构上，实现了C/S向B/S，两层结构向N层结构的转变；在数据上，实现了数据逻辑的有效控制，保证了数据的完整性、正确性，建立了大量可供决策支持的数据库群。　　但是，信息系统建设也存在一定的问题，首先，数据建库只关注结构化数据，弱化了非机构化数据的建库，缺少机构化与非结构化数据的有效关联和全文检索。第二、系统功能总体上还处在数据录人和登记方面，表现优秀的依然是录入功能，智能化和辅助决策功能非常弱，第三，在系统定位上更侧重于业务内容的管理，各业务之间的关联实现较为生硬（主要是数据库层面的关联、驱动），整体业务的信息化需要进一步加强。因此，从管理学范畴看，目前，国土资源信息化范围对应的是内容管理，包括流程管理。缺乏真正的人机协同办公环境的建立，需进一步提高信息系统知识水平和智能化程度。解决问题的出路在于将国土资源信息化拓展到知识管理[1]。　　国土资源信息系统需要提升到知识管理，回归需求是根本。需求决定了系统建设的效果，要想提高或者实现系统的知识管理水平，乃至最终实现国土资源信息化的知识管理，从源头着手，改进需求方法，挖掘出业务的核心知识，以此为基础建设系统，笔者认为是当前重要手段。　　2 目前需求分析的主要问题　　国土资源信息系统发展到现在，与用户的需求推动分不开，尤其是近几年的发展，积累了一定的需求，成为行业信息化的宝贵财富。但是，需求分析方法守旧，对需求的分析还是初级的，没有得到与技术发展水平一样的有效发展和沉淀。　　首先，缺乏统一需求框架，没有以知识管理为目标。分析系统建设较为分散，还存在“系统孤岛”问题，根本原因在于：第一，需求缺乏统一管理，未形成面向整体业务的统一需求框架，建设系统时无法找准需求、系统在整体业务中的定位，系统边界定位不准确，造成系统之间关系不清晰、不准确。第二，项目缺乏统筹项目立项以单个的处（科）室为需求主体，缺乏统一协调和梳理，这种情况下，将很难建立统一的需求框架。由此为需求引导，建设的系统大多处于企业级信息系统阶段，甚至有些系统还停留在部门级或任务级信息系统阶段。　　第二、需求调研方法单一，不以获取业务知识为目的。一般以内容管理为目标的需求调研主要以发放需求调查表、访谈、开会讨论等方式开展，局限在申请表、报表、对外文书为依据，获取、整理的信息主要集中在业务流程、业务数据、查询统计、报表输出等基本需求。这些方法无法真正挖掘出业务办理的需求和业务知识，对业务人员的需求引导也比较有限。　　第三，需求分析精细化不够，需求中不包含业务知识。基于实现内容管理的需要，需求分析过程中过于关注流程、数据项，需求调研时未有意识地收集相关业务资料，对于业务办理需要的法规、规则、依据、数据、安全需求等细节没有进行全面的分析。导致需求分析中没有包含核心的业务技能，没有做到需求精细化。开发出来的系统自然无法满足业务人员真正的工作需要。 　　???????????????????????? 图1 “五表一图”需求分析方法组织业务知识模型　　3“五表一图”需求分析方法的内容　　为了解决系统建设中出现的需求分析问题，使需求分析以描述业务知识为目标。我们从精细化分析和描述业务知识的角度人手，设计出了一套称为“五表一图”的需求调研分析手段，并以此为基础创新需求分析的方法其中“五表”包括业务事项表、业务基本属性表、业务环节表、业务申请表、业务工作表，“一图”是业务流程图。五表一图环环相扣，互相呼应。“五表一图”可以由业务部门编制，也可以在需求调研后由需求人员整理编制。编制“五表一图”本身就是一个需求调研分析的过程，也是一个组织业务知识的过程。“五表一图”需求分析方法组织业务知识模型如图1所示。　　业务事项表是业务事项总目录，这里指的业务事项可以是窗口的收文事项，也可以是内部任务、日常工作事项。也就是“五表一图”适用所有的审批、综合、行政事务等业务。“业务事项表”也是整体业务需求框架的基础，它具有层次关系，最终颗粒度可以细到功能模块。　　业务基本属性表描述业务的基本信息和边界范围信息。基本信息包括业务名称、