[工学]1-第1章-概述-56.ppt

（2）缺乏整体规划和统一标准及规范。标准化和规范化是信息资源共享的前提条件。建设数字化城市离不开信息资源共享的标准化，也就是要实现政府业务管理和企业运作的规范化、网络建设和信息交换的标准化。从我国各地的实际来看，在城市的基础地理信息方面虽有比较成熟的标准，但这些标准过于强调手工处理的需要，而缺乏对地理信息数字化的适应性和变化性；在政府网站建设方面，各地虽基本上建立了各自的网站，但主要的功能都是宣传政策法规、政府机构、办事程序等，电子政务水平普遍较低。 而且，我国目前还没有一个统一的政府网站建设标准，没有一个国家级的政府总网站和与之对应的结构和内容规范。由于没有长远的整体规划，许多地方对数字城市建设的长期性、复杂性和可持续发展性认识不足，把一个长远的战略目标和任务当成一项具体工程，急于求成，势必会造成数字城市建设的“无序状态”，造成人力、物力和财力的浪费。各地、各部门分别建设，而且各个系统彼此隔绝，互不兼容，最后造成了极大的资源浪费和重复建设，也严重地阻碍了我国数字城市建设的健康发展。因此，没有长远规划和统一的标准规范，数字城市建设就无法实现有计划、有步骤地推进，就更不可能保证中国数字城市建设的可持续发展。 （3）脱离实际，确立过高的数字城市发展目标，建设实效和作用发挥不足。我国现在大部分城市计算机、电信网络设施的建设普及率不高，数据通信设施基本上还处于起步阶段，因此整体的物质和技术条件还远远不能适应建设数字城市的需要。但不少地方为了追求政绩，搞形式主义，都争先恐后地提出发展数字城市的目标，就连一些经济落后或温饱尚未解决的地方，也喊出发展数字城市、数字社区的口号。这严重违背了科学规律，不利于数字城市的发展，也不可能有成效显现。数字城市建设的目的是为了发展生产，提高城市居民的生活水平。因此，我国数字城市发展一定要根据地方实际情况，制定确实可行的目标，多搞一些有用的工程，做到以最少的投入，获得最大的回报，把有限的资源分配到最需要的地方。 城市空间数据是建设数字城市的基础。随着我国城市（镇）化、城市信息化步伐的加快，为了适应城市规划、建设和管理现代化的需求，各个城市都把基础地形测绘作为数字城市的先行。东部的青岛、广州、东莞、常州、镇江等城市，乃至西南部的昆明等都建立了GPS连续运行参考站网系统（CORS）进行大地水准面精化，构建了似大地水准面。西部的兰州也已于1996年完成了全市GPS控制网建设，建立了以4D数字化产品为核心的数据库，进而建成城市基础地理信息系统。 （2）政府和企业信息系统建设阶段。在信息基础设施建设先行的基础上，政府和企业应用系统建设正在向前推进。20世纪90年代初启动的“三金工程”（金桥、金关和金卡）为主要内容的办公自动化工程是迈出的第一步。20世纪90年代中期启动的“政府上网工程”，作为电子政务的实施迈出了坚实的第二步。20世纪90年代末电子政务的发展步入了快车道。 1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义的政府网站——青岛政务信息公众网。2000年3月全国人大通过的《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》明确提出“以信息化带动工业化”的主张。同年9月3日时任国务院总理朱镕基在听取有关“金关工程口岸电子执法”与“金税工程及出口退税电子化管理系统”的运行情况汇报后，要求“各级政府、各个部门都要把推进信息化当作一件大事来抓”。 2002年，中共中央办公厅发布的17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》，首次阐述了电子政务的重大意义和作用，做出了具体部署，提出了具体任务，要求通过电子政务建设使中央和地方各级党委、政府部门的管理能力、决策能力、应急处理能力、公共服务能力得到较大改善和加强，初步形成电子政务体系框架。 在该文件指导下，许多地方政府都将电子政务建设作为“十五”规划的重要内容。专业化的政府网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。苏州市“信息亭”的成功设计、配置和运行很好地体现了电子政务为公众服务的特点。2006年3月24日，国务院信息化工作办公室印发了《国家电子政务总体框架》，要求全国各地、各部门信息化领导小组依据该总体框架，开展“十一五”时期的电子政务建设。 在电子政务建设的推动下，不仅东部城市的绝大多数大、中型企业都不同程度地建立了企业管理信息系统、企业资源规划系统和电子商务服务系统，而且中部的郑州宇通客车股份有限公司也已开发了多个企业信息化系统，目前正在实施ERP系统。郑州国产汽配城批发市场的电子商务服务系统已建成，河南富立达电子商务服务系统有限公司建成了富立达电子商务服务系统网，河南绿网电子商务系统股份有限公司已开通了电子商务服务系统零售网站和网上批发网站及展会交易网站。企业信息化和电子商务服务系统的建设正在稳步