申论写作课件讲义（强烈推荐）.doc

申论概述 申论及其学习的基本要求 (参见党史版《申论》P95) 申论的含义(详见资料1-3页) 申论考试的目的 申论学习的基本要求 文字功夫（语感）（二）理论积累（三）思维变通 第二节 申论考试的特点和试卷结构 申论的含义 “申论”一词取自孔子《论语》中“申而论之”一词。从语义学角度来说，“申”具有说明、申述、议论之意，如“三令五申”、“申明理由”中“申”就是这个意思。在一般的字典或词典中，“申”的基本义项为“说明”、“申述”、“议论”。《辞源》还引用《礼记-效特性》的“大夫执圭而使，所以申信也”和《楚辞-九章-抽思》的“道卓远而日忘兮，愿自申而不得”为例，来证明这一义项来源久远，“申”字早有使用。 至于“论”，我国最早讲文章体式的权威著作——刘勰《文心雕龙-论说》篇中说“论也者，弥纶群言，而精研一理者也。”可见凡融通种种见解而深入阐发某些道理的文章，一概可以称之为论，如纵论时事政治的“政论”，考辩历史的“史论”，总揽内容予以阐述的“概论”，评优劣、论得失的“评论”等，均属于“论”，只是每种“论”又各有特点。由此可见，“申论”一词，必定是对资料、事件或问题有所说明，有所申述，从而发表意见，进行论证的意思。但“申”字后面既缀上个“论”字，这个词自然就有点像“绪论”、“导论”那样，可以理解为“论说”的某种文体，即具有申述、申辩、论证、论述之意的文体。 考试中的“申论”同样如此，但又有其自身的特点，它既明显区别于其它诸论，又不同于普通作文中的议论文。它不是那种凭个人好恶选材、尽情张扬个性的放言宏论，而是要求在准确把握一定客观事实的基础上，做出必要的说明和申述，发表中肯见解，提出解决问题的方法和策略，同时还需要进行论证。它是根据机关公务员工作的实际需要适当借鉴我国古代“对策”或“策论”的某些文体特点，针对现实生活中的问题进行申述、论证，专门用于公务员考试的一种应试文体。但是，申论与“策论”相比，其内容更具针对性，形式也更灵活多变。“策论”一般是要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策和对策的可行性与合理性，侧重于考查应试者解决问题的能力。申论则是要求应试者从一大堆反映日常现实问题的资料中，发现并解决问题，全面考查应试者有哪些信誉好的足球投注网站、处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今公务员工作的实际需要。 申论与普通作文有相似之处，但又不同于普通作文，在一定程度上，它应该比普通作文的难度要大一些。作文是要求应试者根据给定题目或资料展开论述，侧重考查应试者的文字功底，尽可凭借自己的好恶去选材、立论，去尽情张扬个性、放言宏论。因此，作文只能在一定程度上反映应试者的写作水平和“纸上谈兵”的能力，无法全面考查其综合素质，尤其是无法考查解决实际问题的能力。申论不仅仅限于考查应试者的阅读理解能力和文字表达能力，更侧重于考查其发现问题、解决问题的实际能力，具有较强的综合性、现实性和针对性。但申论的载体还是文字，应试者在阅读约1500字的给定资料和试卷所提出的问题之后，应认真、深入地分析，然后根据涉及的主要线索和问题进行阐述和论证。相对于传统作文而言，申论要求应试者摒弃那些套话、闲话，更加透彻、全面、清晰地分析、解决问题，因此也更能让应试者发挥自己的潜能。 二、申论考试的目的 （一）综合素质的考核 申论考试的内容涉及到社会政治、经济、文化、教育等多个领域。因此是对应试者的知识面以及对资料的综合分析能力、概括能力、研究解决问题能力、文字表达能力、政策理论水平、政策水平以及法律法规常识等方面综合素质的全面考核。 （二）实际能力的考核 申论考试涉及的资料大多是社会实际中发生的一些事情，要求提出的解决意见和论述必须切合实际，有较强的实用性、操作性和针对性。实质上是对应试者分析和解决实际问题的能力的一种测试。如果通过了考试，就说明应试者具备了公务员应具备的实际工作的能力。 国家公务员的职能和工作特点，要求其经常分析各方面的信息，进行调研，撰写一些法规性文件、工作规划、工作报告、工作总结等。这就要求公务员除了要熟悉党的方针、政策和政府的一些法律法规外，还必须有较强的独立收集信息、综合分析、文字表达能力和提出问题、解决问题的能力。申论考试就是为了适应国家公务员的这种实际工作需要，对应试者上述能力的全面考核。 三、申论考试的特点 从2000—2005年中央、国家机关公务员录用考试的试卷分析可以看出，申论考试主要有以下一些特点。 （一）命题形式的灵活性 相对传统的作文考试，申论考试的命题形式更加灵活。一般情况下，命题由概括部分、方案部分、议论部分组成；有时还把三部分揉和在一起，分成两部分。如2004年的公务员申论试题，就是有两个题目组成的：一是阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”，二是作为市交通主管部门负责人，根