电大行政管理专业社会调查报告《对新农村建设的调查》.doc

平顶山广播电视大学社会调查报告 分 校 专 业 年 级 年 季 题 目 姓 名 学 号 指导教师 职 称 对新农村建设的调查 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署。建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是一项涉及经济、政治、文化和社会各个方面的系统工程。当前新农村建设已由计划经济时期的政府为主体演变为市场经济体制下的农民为主体，农民是新农村建设的主体，充分发挥农民的主体作用，并不意味着可忽视政府在新农村建设中的作用。充分发挥政府在新农村建设中的作用，是推进新农村建设的重要保证。 调查目的：一是了解当前新农村建设的现状，发现当前建设中存在的问题；二是了解政府在新农村中的作为；三是对政府在新农村建设中提出一些建议和意见。 调查方式：走访、座谈会、上网查资料等方式 调查内容：一是新农村建设中存在的问题；二是新农村建设中政府应有的作为。 相关背景： 资料一：为了推进新农村建设，近几年来，兰溪市采取培养农村乡土人才、派出科技特派员、鼓励大学生当“村官”等多种方式，为新农村建设提供人才支持。兰溪市还出台了《引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作实施意见》，力争到2010年，基本实行每个村和社区至少配备一名大学生的目标。今年首批高校毕业生到农村和社区工作的招聘活动已基本结束，近百名大学生近期将“走马上任”。今后，兰溪每年都将招录一定名额的大学生到农村工作，这无疑为新农村建设注入了新的活力。 资料二：昨天上午，兰溪市委副书记、市长吴国成，市委副书记朱建军，副市长徐亚平，市政协副主席陈玉祥带领有关部门负责人调研新农村建设。吴国成指出，要大力推进村庄整治，加快新农村建设步伐，改善农村人居环境。吴国成一行前往游埠镇下章村和下叶村。这两个村被列入今年的整治村，目前正在积极进行整治。吴国成要求，两个村要选准项目，因地制宜，科学规划，把资金用在群众急需解决的问题上，如硬化村里的道路、实现雨污分流、消灭露天粪缸、建设生态公厕等。 存在问题： 一、新农村建设领导机构上下不统一、不对应，职能不明确，不利于工作协调。 全市部分乡镇只下一个文件成立新农村建设领导小组，但是新农村建设的办事机构、人员、经费、设备没有真正落实；新农村建设的日常事务工作，没有专门机构、人员具体实施和操作。有的地方政府领导力量不到位，工作没有思路，资金不落实，问题不解决，几乎完全停留在农民自发建设的阶段。 二、一些地区的部分干部群众对新农村建设的认识上存在偏差。 一是对新农村建设存在认识上的误区。部分乡(镇)、村领导干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，工作缺乏主动性、积极性和创造性。部分农民存在“等、靠、要思想比较严重，认为新农村建设是上面拨的款，所有的建设项目资金都是上面扶持安排的，自觉主动地参与性不高。二是对新农村建设存在理解上的误区。只重硬件建设轻生产发展，以为修了几条村路，盖了几幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新农村建设，忽略了生产发展和乡风文明建设。 三、连片试点推进的新农村建设的过程中，存在急于求成、简单粗糙的倾向。 一是投入资金分散，难以有效整合资金。新农村建设涉及部门多，上级投入资金渠道按部门下达，一些单位对试点建设选择和项目审查标准不一，投入分散资金不能有效整合，影响建设效果，且条条框框多，不利于实施单位具体操作。二是时间紧、任务重，准备工作不够。新农村建设项目多而广，缺乏规划设计人员，规划滞后，一些地方规划进度慢或者根本无规划，新农村建设无章可循；工程技术力量不足，特别是村、屯道路建设质量监管工作不到位，真正掌握技术的施工质量监管员少。 四、“重建设、轻管理”，农村公共基础设施没有规范性的维护管理措施。 通过新农村建设，建成了一大批村屯道路、小型农田水利、人畜饮水等公共基础设施。但是从我们走访调研的情况看，无论是乡镇干部，还是村干部，在新农村建设中，都有“重建设，轻管理”心态，一边是热火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一边是竣工不久的村屯水泥道路路面出现了破损、坑洼、翻沙等现象。农村公共基础设施的迫切需要规范性的维护管理措施，不然一定会出现有新村没村貌，建的起养不起的情况。 政府的职责： 在新农村建设中，地方政府首先确立统筹发展的理念，包括统筹城乡发展的理念、统筹经济社会发展的理念、统筹人与自然和谐发