[工学]区域规划概论.ppt

* * 二、战略重点 战略重点通常在如下几方面考虑： 一是竞争中的优势领域。 二是经济发展的基础性建设。 三是区域发展中的薄弱环节。 四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。 战略重点具有阶段性 第四节、区域发展战略 * 案例：珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020） 本规划要解决的核心问题 增强区域竞争力和对外辐射力，促进区域集约发展，明确城镇群发展的目标与规模 从提高城镇群整体水平出发，促进区域协调发展的目标出发，提出空间发展的总体战略 确立科学、安全的生态格局，以全面提升区域生态环境质量，保证珠三角的可持续发展。 提出完善区域协调的政策建议，加快制度创新 * * 三、指导思想（战略方针） 指导思想 是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南。 指导思想与战略方针总体上是一个含义，但是前者更宏观、后者更具体一些。 第四节、区域发展战略 * * 案例：珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)---指导思想 1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵。 * * 案例：珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)---指导思想 2、着力构建现代产业体系，加快发展方式转变，率先建立资源节约型和环境友好型社会； 着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域； 着力解决民生突出问题，促进城乡区域协调发展，率先构建社会主义和谐社会； 着力深化体制改革，勇于推进体制机制创新，率先建立完善的社会主义市场经济体制； 着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系 * * 珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)--指导思想 3、要把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，保持珠江三角洲地区经济平稳较快发展，为保持港澳地区长期繁荣稳定提供有力支撑,为我国改革开放和社会主义现代化建设做出新的更大贡献，率先建成全面小康社会和基本实现现代化。 * * 四、战略措施 战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段，制订战略措施，就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。 区域发展战略措施通常包括 组织机构、 资源分配、 资金政策、 劳动政策、 产业政策 经济发展的控制、激励、协调等手段。 * 案例：珠江三角洲地区城乡规划一体化规划（2009—2020年） 措施： （一）加大体制改革力度，积极配套落实各项行动的保障政策 （二）建立和完善协调机制，促进规划一体化 （三）完善规划法规、标准，增强城乡规划的统筹能力 （四）加强组织领导，强化实施评估考核 * （一）、评估区域发展的内部条件 1、区域的地位 2、区域优势与劣势 区位优势。 资源优势。 技术优势。产业的优势。 确定区域的优势和劣势，诵常需要作两种比较。 一是区内比较。二是区际比较。 * 五、战略抉择 * （一）、评估区域发展的内部条件 3、区域容量 土地生产潜力 人口承截力方面。 4、创新活动 创新可以看作是一项发明被首次应用于一个新的领域，包括以下五种情况： ①新的技术，即新的生产方法；②新的产品；③新的原材料；④新的市场；⑤新的组织。 * 五、战略抉择 * （二）、分析区域发展的外部环境 1、总体环境 总体环境的分析评价，可以从高到低、从大到小分层次进行： 1．了解世界发展变化的总趋势。 2．了解全国的经济发展形势，自觉按受全国或高层次区域发展战略的约束。 3．了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。 * 五、战略抉择 * 2、产业环境 1．产业结构分析。 2．生产状况分析。 3．产品状况分析。 4．产品市场状况分析 3、企业或公司环境 * 五、战略抉择 * Ⅱ Ⅰ Ⅳ Ⅲ * 优势 劣势 障碍 机会 第一种（Ⅰ）:环境中出现了机会，而区域恰好有这种优势； 第二种（Ⅱ）环境中存在一些障碍，但区域在这方面仍有强势； 第三种（Ⅲ）环境中存在有机会，但区域在这方面并不具备优势； 第四种（Ⅳ）环境有障碍，而区域在这方面也处于劣势之中。 （三）、提出战略构想 五、战略抉择 * Ⅱ Ⅰ Ⅳ Ⅲ * 战略抉择 优势 劣势 障碍 机会 综合分析结果表明：， 区域要在第一种可能的方面去努力，并且依第一种情况制订战略，提出决策； 在第二种可能方面，区域将面临不少竞争和不利的因素，制订战略的重点在于如何排除障碍，如何应付危机。 在第三种可能方面，区域必