第七讲 美国政治制度发展史 西方政治制度史 课件.ppt

第七讲 美国政治制度发展史 本讲主要内容 一、美国政治制度史分期 二、当代美国政治制度 本讲重点难点 一、1803年马伯里诉麦迪逊案的政治意义 二、1883年彭德尔顿法的政治意义 三、变形时期美国政治制度的变形表现在哪些方面？ 四、在危机中调整时期中的危机事件的政治意义。 五、美国联邦制的原则 六、当代美国政治制度的特点 一、美国政治制度史分期 I、确立时期（－1803） II、巩固和完备时期（1804－1880年代） III、变形时期（1880年代——1946） IV、在危机中调整的时期（1946－） I、确立时期（－1803） 北美三种类型的殖民地 1、皇家殖民地（纽约、新泽西、弗吉尼亚等） 2、业主殖民地（马里兰、德拉韦、宾夕法尼亚） 3、自治殖民地（罗得岛、康涅狄克） （一）1776年独立宣言 1、宣告 “独立的国家” 2、“独立宣言在政府形式问题上未作取舍”。 （二）1777年《邦联和永久联盟条例》 1、邦联国会 2、邦联法庭 3、不设行政部门 （三）1787年美国宪法 奠定了美国横向的三权分立制衡体制，纵向上的联邦制的国家结构形式 （四）宪法第1－10条修正案（1791年生效） 1、“私有财产不可侵犯”的原则 2、公民人身自由 3、精神自由 （五）1789年司法条例： 1、建立了联邦法院系统 2、规定了各类法院的组织和司法程序 3、明确了联邦最高法院对州法院判决的复审权。 （六）行政 1、在华盛顿任内，形成了召集行政各部部长举行会议的惯例，内阁作为总统咨询机构的地位随之形成。 2、通过设立外交部的法律把免职权赋予总统单独行使。 （七）政党对立出现。（联邦党与民主共和党） 1796年，众议院通过执行杰伊条约的拨款时，民主共和党召开了国会的党的核心会议，这便是第一个有案可考的正式的党的核心会议。 （八）联邦最高法院开始以宪法解释者的身份运用权力 1、1791年5月联邦巡回法院判决康涅狄格州的一项法律违反与英国的条约而无效——体现联邦宪法和法律作为全国最高法的原则。 2、1796年，希尔顿诉合众国一案中——表明最高法院应对国会的法令是否符合宪法做出裁决 3、1803年马伯里诉麦迪逊一案 1、体现了联邦宪法高于普通法的原则， 2、使最高法院进行司法审查的对象由州立法扩展到联邦立法 3、确立了最高法院对国会和总统的制衡地位， ——标志着“三权分立”体制的最后完成。 II、巩固和完备时期（1804－1880年代） （一）联邦国体的发展和联邦主权的巩固。 资产阶级与奴隶制种植园主的联合专政——工业资产阶级的独占政权 1876年海斯-蒂尔登协议 美国南北战争在政治制度上的意义是通过战争维护着国家在联邦制度下的统一并巩固联邦的主权。 （二）两党制形成 1、两党发展脉络 联邦党1814年瓦解 共和党——民主共和党（1816-1824年）——国民共和党、民主党——共和党、民主党 2、形成政党领袖——骨干——选民政党组织结构 3、“合法的反对党”的观念被普遍接受 4、1884年，格罗弗·克利夫兰当选为内战后的第一位民主党人总统，结束了20多年共和党单独掌握政权的局面，从此开始了共和党与民主党轮流执政的历史。 （三）利益集团活跃起来 1、随着美国19世纪80年代一大批新兴工业家出现——建立各种协会 2、影响政治的手段：向政客进行个别贿赂——由集团向政党提供捐助 3、1867年成立的格兰其协会 （四）现代文官制度的建立——1883年彭德尔顿法 1、区别了文职官员和政治官员 2、规定文职官员不得参与和干预政治 3、文官选用则实行“公开的竞争性考试”，“择优录用” 4、设立了两党协调的文官委员会，负责组织监督考试 III.变形时期（1880年代——1946年） （一）、纵向结构变形 1、在某些领域建立了混合权力机构。 1887年洲际贸易委员会 1915年的联邦贸易委员会 1915年联邦储备委员会 1934年联邦通讯委员会 1934年证券交易委员会 1938年民用航空委员会 1887年，美国国会通过州际贸易法，为管理铁路而设立了州级贸易委员会。这个委员会的基本职责是行政性的，负责执行有关法律，其成员亦有总统任命，但它同时又有权制定具有法律效力的有关条例，并受理有关诉讼，获取证据，做出裁决。 2、确立联邦政府职能的总原则。 （1）参加联合国 （2）1946年就业法——“合众国政府的一贯政策和职责”是“使用一切可行的……国家政策和手段，协调和利用自己的一切计划、职能和资源”，“促进最大限度的就业、生产和购买力”。 （二）、横向变形：在保持“三权分立”基本结构的同时，总统逐渐成为联邦政府的权力中心。 1、克利夫兰——对普尔曼大罢工的镇压即显示了“行政权力在全局上的重要性及行政部门在新的工业时代的潜在权力。