〖医学〗医疗卫生监督--处罚程序、技巧、风险控制教材-课件.ppt

医疗卫生监督 处罚程序、技巧、风险控制;行政处罚概念;风险的概念;卫生行政执法风险分类;卫生行政执法风险分类;d;越权执法 违法事实不清，调查取证不充分 引用处罚依据不当或错误 处罚程序不规范 被处罚主体不清 ;注意:风险控制 1、依法（法定时间、频率、形式、项目等）监督，及时准确留下清晰监管痕迹。 2、日常监督意见书要求明确具体，但兜底条款应有较为广泛针对性。 3、明确责任，注意责任分担，切忌大包大揽（工作要干，责任要清）。 4、发现问题及时汇报与通达，（上级部门和同级其它部门），切忌报喜不报忧，一旦出现问题独自承担。 ⒌查处案件要狠，收集证据要准，行政处罚要稳。;行政处罚只能由 违反行政法上的义务人承担！;行政处罚原则;《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会[2006]2号）;行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的???定中华人民共和国国务院令 （第310号）二OO一年七月九日;“非法行医罪”认定：;;;注意：;;;《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会[2006]2号）;行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定中华人民共和国国务院令 （第310号）二OO一年七月九日 ;《卫生行政执法文书规范》;其它部门移送案件证据转换;行政处罚设定;行政处罚种类;责令停产停业;停产停业特点：;取 缔;卫生行政许可有效期届满后继续生产经营应视为非法（无证）生产经营;没收违法所得 ;没收违法所得;违法所得计算;罚 款;有两种以上应当给予行政处罚的违法行为时：;警 告 ;行政处罚管辖;《行政处罚法》;行政违法行为认定：;一、行为人必须 具有相应的行为能力;行政相对人;公 民;行政责任能力;法 人;其它组织;其它组织;当事人主体资格认定;无证经营责任主体认定;切切注意：;承包(租赁)经营主体认定;; 医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。 《医疗机构管理条例》第十五条 任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。 《医疗机构管理条例》第二十四条 ;法规规定：;;《关于单采血浆站转制的工作案》（卫医发[2006]118号） 2006年3月25日卫生部、国家编制委员会办公室、国家发改委、国家人事部、劳动和社会保障部、国资委、国家税务总局、国家工商总局、国家食药局;;建议：;行政处罚“不问主观状态”原则：;;行政处罚程序;简易程序条件;简易程序中当事人权利;简易程序中当事人权利;中华人民共和国行政处罚法;简易程序步骤;简易程序行政处罚决定书内容;简易程序行政处罚备案;简易程序处罚案件备案登记表 处罚决定书编号：;简易程序行政处罚救济;普通程序适用;普通程序适用;; 证据先行登记保存处理？;先行登记保存应当在七日内作出处理决定;目前主要有三种操作方式：;目前主要有三种操作方式：;行政执法中当事人自认的效力？;【问题】;《卫生行政处罚程序》（1997年3月15日中华人民共和国卫生部第49号令）;《卫生行政处罚程序》（1997年3月15日中华人民共和国卫生部第49号令）;最高人民法院在司法解释中明确指出：;【结论】;处罚决定期限;行政处罚决定书是否必须按照 《卫生行政执法文书规范》制作？;行政处罚决定书是否必须按照 《卫生行政执法文书规范》制作？;根据有关有效解释认定违法行为和引用处罚条款进行处罚的案件;行政处罚决定书送达期限;【问题】;《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》;《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》;【结论】;送达方式;送达方式;送达方式;送达日期的确定;送达日期的确定;听证条件;听证组织机关;;当事人逾期不履行行政处罚决定？;申请法院强制执行时间;收缴物品处理;卫生行政处罚救济时限：;审查与评议要点;案例：某个体诊所使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工 作及超出登记范围开展诊疗活动，张××非医师行医案 ;根据现场检查情况，卫生监督员制作了现场检查笔录、询问笔录、卫生监督意见书，对张××开具的皮肤科疾病的处方使用了证据先行登记保存决定书，并取得了该个体诊所《医疗机构执业许可证》复印件、患者×××的病历复印件。 2007年6月13日，××县卫生监督所的2名卫生监督员根据对该个体诊所的检查情况，对××个体诊所和张××进行了案件受理和立案。 ;2007年6月15日，××县卫生监督所组织对此案件的合议，经合议认为，对机构，该个体诊所的违法行为主要是使用非卫生技术人员从