天津港爆 炸后：环保部应急办主任田为勇谈环境应急.pptVIP

2.几点思考 首先救人，再救环境，最后是财产。 在人的生命财产安全和环境应急中，抢险救援应该如何开展？ 救援要遵循三原则：首先救人，第二救环境，第三才是救财产。这是很多发达国家通用的救援准则。也就是，当人的生命受到威胁时候，首先是抢救人;其次是尽可能减少对环境造成的破坏和影响，因为环境是大家的公共资源，严重污染也会对人的健康产生不良影响。 2.几点思考 首先救人，再救环境，最后是财产。 如果为了救人而牺牲了环境，环保部门是否会受到处罚？ 突发事件往往会次生或者衍生其他事件，并且还会涉及多个部门，例如2011年浙江新安江苯酚泄漏事件，是因为槽罐车追尾导致苯酚泄漏进入水源地，从交通事件变为环境事件进而成为社会安全事件。调查时要明晰什么原因导致了环境污染，例如2011年大连“7.16”爆炸，为了顾及大连市的安全，造成了海洋污染，事后调查清楚了，环保部门也未受到处罚。 2.几点思考 首先救人，再救环境，最后是财产。 松花江水污染事件后的十年里，我国发生了多起饮用水污染事件，有何经验积累？ 重点是要保护饮用水水源地。我们可以在上游企业、河道和取水口建设工程措施来防范污染。企业间的应急池要打通，这样第一时间能收集足够量的污水。河道边可建设大片湿地，既美观，又可作为应急池，还有降解污染的作用。在取水口的两边装闸，临时封闭起来的水源还可以用很长时间。这些项目现在均已开展了试点，以后应当逐步推开。 2.几点思考 首先救人，再救环境，最后是财产。 除了这些预防工程，人们如何防患于未然呢？ 那就需要预警系统。水中最简单的预警是鱼，但鱼对重金属敏感，对有机物不敏感。后来人们通过发光细菌来预警，根据它们的亮度来判断中毒程度。亮度低于一定程度就启动预警了，继而马上启动应急检测。再根据企业的风险评估报告，倒查风险源来自哪里。 其实，环境应急防范的重点就是防治水源地污染和有毒有害气体的泄漏对公众的影响，后者更难一些！ 2.几点思考 首先救人，再救环境，最后是财产。 有毒有害气体的泄漏要如何预警？ 可以在工业园区周边安装雷达，360度自动扫描，发现气团有明显变化时，就证明漏气了，会报警。企业或者园区边界上的红外探头初步判断是什么物质，再紧急调来应急监测车，准确测量气体，并通知居民疏散和撤退。 2.几点思考 企业是责任主体。 现在环境应急体系是怎么样的？ 很多人都不太熟悉危机管理的思维。应急是非常态的，爆炸、火灾、泄漏不可能天天发生。管理则是日常工作。对非常态工作的常态管理就称为危机管理或应急管理。不只是处理突发事件，而是以全过程管理为主线，以风险防控为核心。克强总理曾经说过：隐患险于事故，防范胜过救灾。这就是要求我们做好日常的应急管理工作。 2.几点思考 企业是责任主体。 现在环境应急体系是怎么样的？ 全过程管理包括事前、事中和事后的管理：事前要排查隐患、制定预案、准备人员、物资;事中按照规范指挥、报告、发布信息;事后吃一堑长一智，避免再发生。还要做经济、环境、社会影响评估，搞清楚对环境的危害，对历史有个交代。这在2015年刚颁布的《突发环境事件应急管理办法》中都有规定，且强调了企业的主体责任。 2.几点思考 企业是责任主体。 为什么企业是责任主体？ 环境风险主要有三个来源，七成来自化工企业，包括化工产品的生产、运输和储存;第二类是尾矿库，主要是重金属污染;第三类是企业偷排。 2.几点思考 企业是责任主体。 为什么企业是责任主体？ 1976年，意大利小镇塞维索发生了化学品泄漏，引发了风险管理的核心——企业对环境方面的风险做出评定。这听上去很抽象，国外的风险评估主要包括物质危害和数量，危害大数量小，风险不高;危害大，数量也大，风险就大了。结合中国实际，我们增设了两个指标，第一个是所处的环境的敏感目标，例如有没有学校、医院、水源地;第二个是企业内部的管理水平，例如突发环境事件应急预案。 2.几点思考 企业是责任主体。 为什么企业是责任主体？ 根据风险评估报告，就可以进行重点企业的监管。谁要交污染强制险，交多少合适，事后赔付多少合适，也建立在风险评估的基础上。 * * 常沁春 2017.5 主要内容 1 事故概况 2 几点思考： ① 切忌称“没有污染”！ ② 信息发布关键点。 ③ 首先救人，再救环境，最后是财产！ 企业是责任主体！ ④ 主要内容 3 几点体会： ① 环境应急方面法律法规梳理 ② 强化突发事件研判 ③ 简化突发环境事件产生危废处置流程 强化企业应急预案监督抽查 ④ 落实企业重污染天气强制性减排措施 ⑤ 1.事故概况 2015年8月12日22时51分，位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海公司危险品仓库运抵区最先起火，23时34分06秒发生第一次爆炸，23时34分37秒发生第二次更剧烈的爆炸。事故现场形成6处大火点及数十