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2015年廉政文化宣传月 “小金库”专题课件 素材风暴：/ PPT模板：/ AE视频：/ PSD素材：/html/psd/ 矢量素材：/html/vector/ Flash素材：/html/flash/ 图片素材：/html/photo/ PS插件：/html/pschajian/ “小金库”一词属于民间俗称并非法律用语，反映国家政治经济生活的一种现象，始于上世纪七十年代末财政部组织清理的“小钱柜”，从1986年开展税收财务物价大检查时开始俗称“小金库”。“小金库”一词在过去的文件和专项工作中都曾多次采用，可以说约定俗成，各方面都比较容易理解。 什么是“小金库”？ 1995年，在国务院办公厅批转财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”意见的通知》中，将“小金库”定义为 凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留挪用国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。 2009年“小金库”专项清理工作中，在借鉴以往小金库定义的基础上，充分吸取现行法律、法规相关规定内容，并广泛征求部门与地方意见，经反复研究与讨论，将“小金库”定义为 违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。 在此处输入标题内容 不突出设立“小金库”的手段和方法 不区分单位财务会计部门账内或预算管理 强调的是是否符合规定的单位账簿 “小金库”不仅局限在资金还包括证券、资产 两个定义的差别 认定是否属于“小金库”，关键看 资金或资产是否列入符合规定的单位账簿 私设“小金库”具有多方面的危害性，会引起会计信息不实，妨碍国家的经济管理和调控，而且为贪腐问题和经济犯罪提供了滋生的土壤，危害了国家和人 民的利益，主 要体现在以 下几个方面 小金库的危害 （一）私设“小金库”致使会计信息失真，国有资产流失 私设“小金库”的行为，使得企业经营活动的成果无法完全体现出来，外界无法得知单位的真实情况，一方面，“小金库”从内容和形式上都与单位财务管理体制相悖，无可避免地出现两套账、假账错账等不正常的经济现象，寄存在“小金库”中的资金不受财务和审计部门的监督管理，这不仅冲击了企业正常的经营活动，而且使得单位的会计信息不实，影响企业对成本控制和经营管理。 另一方面，单位存入“小金库”的资金大多是截留和转移各种收入和拨款，这无疑会降低单位效益，造成大量的国有资产流失。 除此之外，“小金库”还减少了国家税收，从会计科目来看，私设“小金库”的主要目的在于减少收入，增加支出，必然会导致利润的减少，从而导致企业少缴所得税。在商品体外循环的过程中，流转税也会漏缴，如营业税、增值税以及相应的附加税费等。 由于设立“小金库”是一件比较隐秘的事情，往往只有内部少数核心人员知道，这就为内部犯罪、集体犯罪埋下了伏笔，“小金库”无疑是一个巨大的诱惑，给贪腐问题提供了可能性，进而诱发掌握控制“小金库”的核心人员走上经济犯罪的道路。“小金库”还有可能诱发管理职能部门的人员走向犯罪。 客观而言，“小金库”提供了权钱交易的物质基础，因此很容易诱导外部犯罪，从单位私设“小金库”的初衷来看，其目的之一就是通过“小金库”的资金来拉拢管理部门工作人员，将公款转换成联络感情、笼络人心、捞取政治前途的筹码，从而谋取不当利益，从而诱发本单位以外人员，主要是一些管理职能部门的工作人员犯罪。 三、“小金库”助长了奢侈腐化的风气 从实质上来看，“小金库”已经沦为少数人的取款机，使用起来不受监督和制约，为其公款私用提供了便利，正是因为他的隐蔽性和监督难，使他成为了滋生腐败的温床，“小金库”的存在使少数领导干部有恃无恐地违规使用资金，铺张浪费之风越刮越烈，而且，“小金库”也往往摇身一变，成为挪用公款的对象，某些单位的腐败问题之所以屡禁不止，其深层原因就是在于“小金库”。“小金库”是少数人掌握并控制的秘密，因此是滋生腐败问题的土壤，有些管理者把“小金库”当做自己的钱袋，一些纯属私事的开支也利用“小金库”资金进行报销。有些“小金库”则是给公款吃喝、行贿提供了资金，而另一些“小金库”则是演化为公款挪用和集体私分的地方，总而言之，“小金库”的存在严重腐化了社会风气，毒害了人们的心灵。 （四）扰乱了正常的收入分配秩序 “小金库”问题的存在与蔓延，既严重败坏了党风政风和社会风气，也扰乱了正常的收入分配秩序。一方面，“小金库”诱发了个人利益的膨胀，部分领导干部的人生观、价值观发生偏移，危害了党和国家建设事业；另一方面，“小金库”扰乱了正常的收入分配秩序，加剧了收入分配不公。 点击在此输入您单位的名称