实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措.doc

实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。随着城市化进程的不断加快、城市规模的逐步扩大、城建任务的日益加重，如何进一步树立精细化管理理念，推进精细化管理工作，是一个需要努力探索的重要课题。2006年以来，漳州市建设局在市政公用行业领域开展精细化管理，取得了可喜进展，全面提升了市政公用行业的管理水平。与时俱进 开创城市管理精细化工作崭新局面 □漳州市建设局局长 　巫汉平 一、以科学发展观为指导，提高实施城市精细化管理重要性的认识 在城市市政公用行业引入原本在生产企业推行的精细化管理，是城市管理理念的一种创新，我们不仅要在市政公用事业领域引入精细化管理，建设领域的各方面都很有必要树立推广这种先进、科学的管理理念，这也是落实科学发展观对城市建设管理工作的要求。对于这一点，每一个城市建设管理工作者都必须有充分的认识。城市管理工作要全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，就必须坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持依法行政，通过科学规划，创新机制，提高标准，精细操作，不断推进管理理念科学化、管理机制长效化、管理作业市场化，努力实现市容环境卫生整体达标，园林绿化提档升级，市政设施管护到位，城管行政执法严格高效的目标，全面提高城市管理精细化水平。 （一）实施城市精细化管理是落实科学发展观的要求。党的十六届五中全会明确提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。贯彻科学发展观首要是加快发展，核心是以人为本。提高城市管理精细化水平是通过建章立制、细化标准、优化流程，实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角。要求城市管理工作必须全面体现以人为本，把人民群众利益作为根本出发点和落脚点；必须与经济社会协调发展，适时调整城市管理工作标准和管理方式，科学管理城市；正确处理好城市规划、建设和管理三者的关系，不断优化城市环境；必须依法管理城市，提高依法行政的能力；必须政府主导，多元参与，实施公共治理。全面提高城市管理精细化水平就是把以人为本、全面协调可持续发展的要求贯穿到城市管理工作的各个方面，用科学发展观统领城市管理工作。 （二）实施城市精细化管理是改善城市生产、生活环境，提升漳州城市品位的有效途径。城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。“三分建设，七分管理”，近年来漳州市的城市基础设施投入不断加大，市政公用配套设施日臻完善，特别是市委、市政府开展“四创一整治”活动以来，城市建设投入不断增长，每年都有城市基础设施的投建、改造和投入使用。为适应人民群众对宜居环境日益提高的要求，当大规模的城市市政公用设施投建、建成后，我们必须尽快把重点转移到城市精细化建设管理上，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变。无论是从城市建筑风格、绿化设计等大的方面，还是树种搭配、整治街道破损和井盖缺失、行车准点、路面保洁、路灯亮灯率、亮灯时间及亮度组合、路牌与广告牌设置及维护、公交站（牌）设置位置、车容车貌、树容树貌、渣土滴洒漏等细微处，必须全部管理到位了，才能从整体上提升城市的规划建设管理的水平。如果这些细节都做到了具有人性化和美感，并建立起一套制度，得以长久保持城市良好状态的精细化管理机制，就能带来优美、和谐、宜人、便民的城市环境，城市的生产、生活环境就会大大改善，城市的品位和形象自然就会得到提升。这些关乎民生，惠及百姓的“小事”解决好了，也自然能赢得市民的喝彩。 （三）实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措。全面提高精细化水平就是要将城市管理的触角延伸到每一条街道，每一个庭院。实施城市管理精细化，通过建立一体化运作的城市管理精细化目标考评体系，能够有效整合现有城市管理力量，做到管理目标明确、责任到位、整体联动、提高效能；通过建立统一的城市管理信息平台，实现城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化，提高城管作业质量，提高城市管理效率，实现城市管理效能最大化。 二、夯实城市精细化管理工作基础，精心制定精细化管理标准 实施城市管理精细化，首先要做好精细化管理的基础工作。要对城市所有的市政设施摸底调查，及时了解和掌握设施的运行和使用情况，如对市区所有路灯、道路井盖、公厕、垃圾中转站、果皮箱、路名牌、行道树、广告牌等进行编号建档，对各种市政管道、内河进行测量建档，实现管理对象数字化，才能建立统一的城市管理信息平台，提高城管作业质量，提高城市管理效率。其次要精心制定精细化管理考核标准。没有一个严格完善的考核标准，精细化管理就会流于形式。制定一套科学、细致、可操作性强的管理标准，是对城市精细化管理实行科学有效考核的关键环节。制定考核标准