XX县水利工程标准化管理工作实施方案.doc

XX县水利工程标准化管理工作 实 施 方 案 为提高我县水利工程管理水平，切实解决当前水利工程管理中存在的薄弱环节，指导和推动全面开展水利工程标准化管理的五年实施方案工作，确保水利工程安全运行和效益正常发挥，根据省政府办公厅《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》（X政办发〔2016〕5号）（以下简称《意见》）、省水利厅《全面推进水利工程标准化管理实施方案》（X水科〔2016〕2号）、市水利局《全力推进水利工程标准化管理工作五年实施方案》（X水建〔2016〕20号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作目标 围绕确保水利工程安全、持续、高效运行的目标，以落实水利工程管理责任和措施为核心，以建立工程标准化管理体系为基础，以深化水利工程管理体制机制改革为动力，按照先大后小、先易后难、先重要后一般的原则，统筹谋划、凝心聚力、强化协作、上下联动、整体推进，分类、分批组织实施标准化管理。通过5年努力，全面提升我县水利工程标准化管理水平。 2016年县、乡镇（街道）初步建立的水利工程标准化管理体系和运行管理机制，各镇乡筹措年度标准化管理创建与运作社会化力量。设立个别镇作为试点乡镇，通过整合资源率先完成镇区域内重点类型水利工程的标准化管理创建工作，并探索新型管理模式，比如灌区的管理运作。到2017年底，县、乡镇（街道）基本建立较为完善的水利工程标准化管理体系和运行管理机制，重要水库与屋顶山塘率先完成标准化管理创建。到2018年底，基本完成中型水利工程标准化管理创建和验收工作；完成全县50%以上的小型水库、农村供水、水文测站标准化管理创建和验收工作；到2019年底，全部完成县域水利工程标准化管理创建和验收工作，创建合格率达到100%；完成全县100%的小型水库、水文测站标准化管理创建和验收工作。到2020年，全面完成各类水利工程标准化管理创建和验收工作，小型水闸等其他重要小型水利工程应达到标准化管理基本要求；条件较好的水利工程管理单位通过省级或国家级水利工程管理单位考核验收。 二、实施对象 全县行政区域内承担公益性任务的水库、水闸、标准海塘、山塘、堤防、中型灌区、水电站、农村供水工程和水文测站九大类水利工程。 水库：已建成并投入使用的各类水库工程； 水闸：已建成并投入运行的100m3/s流量以上的中型水闸；标准海塘沿线承担重要排涝任务的小型水闸； 标准海塘：已建成并投入运行的防潮标准为20年一遇以上的标准海塘； 山塘：已建成并投入运行的万方及以上的“屋顶山塘”； 堤防：已建成并投入运行的防洪标准为20年一遇及以上的堤防； 中型灌区：XX水库灌区； 水电站：装机容量1000千瓦以上的水电站; 农村供水工程：日供水规模200吨及以上集中式村镇供水工程； 水文测站：国家基本水文测站（包括水文站、水（潮）位站、雨量站等)。 三、主要工作任务 （一）完善管理制度，规范标准体系。根据省水利厅制定的水利工程分类管理标准体系，建立并完善各类水利工程管理地方标准及实施细则，为推进标准化管理提供基本依据。并督促各水利工程管理单位根据水利工程管理实际，制定并完善水利工程标准化管理制度，科学编制水利工程标准化管理手册和物业化管理手册，引导和规范水利工程管理健康发展。 （二）落实管理主体，明确管护责任。工程产权所有者是工程的管护主体，各地应按照属地管理的原则落实各类水利工程管理责任主体。尚未建立水利工程管理单位或尚未落实管理责任主体的，要深化水利工程管理体制改革，尽快落实管理单位或管理责任主体。水利工程管理单位应根据工程管理单位定岗标准，设置岗位并相应配备符合要求的管理人员。实行自行管理体制的水利工程管理单位，要按照定岗标准，因地制宜，测算确定岗位设置和岗位人员配置要求，并按规定落实到位。实行市场化物业管理体制的水利工程，必须落实专业组织和专业人员，承担相应的管理任务和责任，物业管理合同必须明确管理岗位和岗位人员的要求，监督管理落实到位。 （三）明晰工程产权，划定管护范围。明晰产权是推进水利工程管理标准化的前提和基础。各地要坚持政府为主导，对各类水利工程的数量、位置、产权归属、设施完好程度、管理形式、运行状况等逐一进行调查摸底、造册建档并划分类型。各地要结合深化小型水利工程管理体制改革，负责工程产权界定工作，向产权明晰的工程所有者颁发产权证书，载明工程功能、管理和保护范围、产权所有者及其权利与义务、有效期等基本信息；工程产权暂时难以界定的，应当先行划定管理范围并落实工程管理权、使用权或经营权，并向管护主体颁发工程管护责任书，明确管护义务。 （四）强化监管管理，建立管护经费保障机制。建立完善水利工程维修养护经费保障机制，并逐年增加对水利工程管理经费的投入。承担公益性任务的水利工程维修养护所需经费按照隶属关系，由同级财政根据年度维修养护计划和经费预算安排落实