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xx市外经贸发展“十三五”规划 目 录 前 言 1 一、发展基础和面临形势 1 （一）发展基础 1 （二）面临形势 1 二、指导思想和基本原则 1 （一）指导思想 1 （二）坚持原则 1 三、战略定位和发展目标 1 （一）战略定位 1 （二）发展目标 1 四、主要任务 1 （一）优化和调整对外贸易结构 1 （二）鼓励服务贸易跨越式发展 1 （三）增强进口的经济带动效应 1 （四）促进加工贸易本土化融合 1 （五）推进“三来一补”企业转型 1 （六）培育外贸转型升级示范基地 1 （七）加快各类保税区域整合升级 1 （八）引导招商引资转向招商选资 1 （九）扶持本土跨国公司成长壮大 1 （十）支持本地企业投资新兴市场 1 （十一）推动区域合作实现新的突破 1 五、保障措施 1 （一）争取国家外经贸政策支持 1 （二）创新外经贸管理体制机制 1 （三）拓宽外经贸企业融资渠道 1 （四）强化对加工贸易升级服务 1 （五）完善“走出去”服务体系 1 （六）改善贸易救济及援助制度 1 （七）营造良好外经贸配套环境 1 （八）加强外经贸人才队伍建设 1 前 言 “十二五”期间，全市外向型经济发展经受住了国际金融危机考验，取得了显著成绩，在外贸出口、引进外资、外经合作等领域继续保持着全国领先地位。后金融危机时代，全球经济格局加快调整，国际经贸环境日趋严峻，同时我市传统比较优势亦呈加速递减之势，内外因素的叠加使全市外经贸战略转型的要求日趋紧迫。面临新形势、新要求，我们必须对外贸易结构持续优化。一般贸易进出口比重大幅提升，由年的%上升至年的%。出口产品中产品比重持续升高，年机电产品高新技术产品出口额占出口总值的%和xx%。新兴市场的地位显著升，与新兴市场的贸易份额从年的15.%上升至年的%。民营企业竞争力表现突出，%，贸易额大幅增长了xx倍。来料加工企业加速转型升级，非法人企业逐年减少，占货物出口比重（“十二五”期间）年均下降x个百分点。服务贸易保持快速发展态势，增长速度显著快于货物贸易。 利用外资质量显著改善。现代服务业成为吸收外资主体产业，创业投资、国际货代、保险经纪、管理咨询等领域成为投资热点。2010年现代服务业吸收外资项目数、合同外资金额和实际外资金额占全市吸收外资的比重分别为%、%和%。等多个项目落户公司等大批企业年世界强企业已累计有落户投资项目技术水平提高累计批准外商直接投资项目个，个元一批重点龙头企业由境外贸易型“”为主，到生产型、服务型、研发型等各种境外投资不断涌现。对外承包工程、劳务合作年新签合同金额元，完成营业额元“十一五”期末的xx倍和xx倍。封关运作航运、物流、贸易的便利化和国际自贸协定 扩大内需政策持续实施。截至“十二五”期末，我国人均GDP突破4300美元xx国家创新型城市总体规划发展方式、体制机制、科技发展、产业发展领域为全国经济体制改革、政治体制改革社会各方面的改革提供新经验和思路科学发展观，1、2、吸收外商直接投资稳步增长，，平均每年实际利用外商直接投资元，实际利用外商直接投资累计达到元利用外资规模保持全国高新技术、先进制造业、园区和产业集聚基地吸收外资，外资经济集约化3、对外经济合作有新展技术引进、资源供给空间拓展等方面带动作用。投资领域进一步拓宽，新增境外企业和机构数量超过家，一批初具优势的xx本土跨国企业拓展境外资源对外承包工程劳务合作。IT类高新技术产品制造优势的同时，积极引导产业资本投向生物技术、新材料、新能源等领域，同时特别关注由低碳经济催生出来的新兴产业，如太阳能电池、LED电光源、电动汽车、环保装备等。 推进市场结构多元化。全市外贸市场结构应积极适应全球经贸格局变化趋势，在努力维系xx等传统市场基础上，加大力度开拓xx等新兴市场，加快推进市场结构多元化，降低外部市场的结构性风险。 推进主体结构多元化。逐步改变外资企业主导进出口的局面，支持民营企业通过改进生产工艺、更新技术装备、研发新产品等措施来增强国际竞争力，引导民营企业由主要依靠资本和劳动投入转向依靠技术进步、自主创新和自创品牌。支持有实力的国有企业积极参与进出口贸易。实现民营企业、国有企业、外资企业三方“并举、并进”。 推进贸易方式多元化。引导全市对外贸易方式逐步改变过度依赖加工贸易的现状，鼓励外贸企业通过一般贸易方式经营进出口业务，鼓励外贸企业充分利用港区优势开展保税仓储、转口贸易，推动全市对外贸易方式逐渐向加工贸易、一般贸易、其他贸易（保税仓储、转口贸易）的“均衡化”、“多元化”方向发展。 （二）鼓励服务贸易跨越式发展 大力发展国际服务外包。借助国家软件出口基地IT服务、后台金融、供应链管理、工业及创意设计ITO、BPO和KPO 促进重点领域服务贸易发展。重点推进国际运输、信息通讯、工业设计、金融保险、财务会计、研究开发、管