XX街道办事处关于进一步加强新建违法建设管控工作的实施方案.doc

XX街道办事处 关于进一步加强新建违法建设管控工作的实 施 方 案 　　为巩固和提升“三改一拆”行动成果，加大新建违法建设（包括违反土地管理法律法规、违反城乡规划管理法律法规以及其他法律法规的新建建设行为）管控工作力度，根据中共XX市委办公室《关于加强新建违法建筑管控工作的实施意见》、《关于进一步完善违法建设管控责任机制的通知》和《XX街道违法土地、违法建筑综合整治及快速处置办法》等文件精神，现就街道进一步加强新建违法建设管控工作制定实施方案如下： 　　一、进一步明确管控职责 　　街道“三改一拆”行动领导小组：全面负责辖区内控违拆违工作，督促各村（社）、社区（居委）及有关职能单位按职责做好防违控违工作，开展控违考核、问责通报、结果运用以及重点案件的查处和督查督办等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。 　　街道监察审计室：坚持处理事与处理人相结合，加大控违工作效能问责力度；按照干部管理权限严肃追究查违控违工作责任，重点查处建房审批和违法建设监管中失职渎职、不作为、乱作为等违纪违规现象；按党员干部“零违建”要求，做好涉违党员干部案件查处工作。 　　XX国土资源所：按照土地管理的法律法规，对违反土地法的违法行为和集体土地上的违法建设行为承担执法主体责任。 　　街道城管中队：负责辖内新建违法建设的巡查和执法工作，及时阻止违法行为；组织新建违法建筑拆除、新增违法用地复耕等行动；对国有土地上违法建筑承担执法主体责任。 　　街道城建城管办：按权限配合市级规划部门做好城乡规划的日常管理工作，对符合审批条件的农户和单位及时做好规划审批手续；协同城管中队做好规划批后监管工作，及时调处和化解建房矛盾（附：XX街道村民房屋翻建现场放样记录单）；核实违反城乡规划法建筑数量、面积，做好城管中队规划执法的相关指导工作。 　　街道综治办：配合做好违法用地复耕、违法建筑拆除期间的维稳工作；协调处置“涉违”信访，维护社会稳定。 　　XX派出所：负责做好违法用地复耕、违法建筑拆除期间的维稳保障工作；利用流动人口综管员优势，进一步加强新建违法建设监管网格力量，对国土资源所、城管中队巡查进行补充。 　　各村（社）、社区（居委）：落实新建违法建设管控工作的第一管控责任；划分网格片区，并明确专人做好对新建违法建设的巡查，及时发现、阻止、上报违法行为；做好违法户调查摸底及相关思想工作；街道组织强拆行动时，村（社）、社区（居委）主要负责同志到现场参与拆违、复耕和秩序维护工作。 　　联村（社）、社区（居委）干部：根据所联村（社）、社区（居委）现状，划定新建违法建设管控联片（组）责任，督促村（社）、社区（居委）干部做好新建违法建设管控工作，第一时间参与新建违法建设管控阻止与拆除工作。 　　二、进一步完善分级管控 　　（一）健全基础网络。各村（社）、社区（居委）网格专管员在巡查中发现辖区内出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基、平整场地、填筑塘渣等建设苗头时，要第一时间联系村（社）、社区（居委）主要负责同志到达现场阻止停工，并立即开展调查，对符合审批条件的农户和单位联系街道城建城管办帮助办理相关审批手续；对明显具有违法建设行为的或在未取得合法审批手续前不听劝阻仍不停止违法建设的，在及时上报街道城管中队（联系电话：XXXXXXXX）的基础上，村（社）、社区（居委）主要负责人及网格专管员不得撤离违建现场，继续对当事人做好劝导工作直至其停止违建、恢复原状。城管中队应在1小时内派2人以上队员到达现场进行制止，督促当事人停止建设并劝导自行拆除。 　　（二）健全专业执法。街道城管中队作为街道防违控违的主要力量，要切实加强对新建违法建设的管控，做到发现一处、查处一处，确保违法建设行为“零增量”。街道城管中队各网格巡查员应确保对所包村每天2遍以上的巡查，一经发现有违建苗头或新建违法建设行为的，必须第一时间予以制止，当事人不停止违法建设行为的，巡查人员不得撤离现场。街道城管中队在接到村（社）、社区（居委）报告、信访反映、街道“三改一拆”办转办的新建违法建设行为情况后，应在1小时内派2人以上队员到达现场进行核查，并责令违法建设当事人立即停止建设、限期改正。若当事人拒不停止建设或拒不改正的，经汇报街道城管中队队长，由城管中队队长或分管副中队长带队加强力量进行即时阻止、拆除。若阻止过程发生较大阻力，必要时可经街道“三改一拆”办同意后按《XX市“三改一拆”专项行动查处违法建筑部门联动制度》（XX改拆办〔2015〕10号）文件办法，对建设场地进行断水断电。同时，及时制定强拆方案，按《XX街道违法土地、违法建筑综合整治及快速处置办法》（XX政〔2016〕21号）文件启动强拆分级及时处置预案，在1月内进行强制拆除。 　　（三）健全社会监督。建立全社会参与管理的长效监督制度，公开街道新建违法建设行为举报电话（XX