X水利 “十三五” 发展规划.docVIP

【精品文档】XXX水利 “十三五” 发展规划 水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。近些年来，在上级有关部门的大力支持和全社会的共同努力下，全市各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，积极抓住国家加大水利投入的有利时机，持续开展了大规模水利建设，水利投资规模空前，水利基础设施体系不断完善。据统计，全市“十二五”期间，除险加固水库1362座，在建中小河流治理项目30个、五河治理项目9个，解决农村饮水安全137.78万人，治理水土流失面积720平方公里，各级水利投入达61亿元。水利建设取得明显成效，水利发展实现重大跨越，为保障XXX经济社会可持续发展发挥了重要作用。 一、水利发展存在的突出问题 当前水利改革发展进入关键期。水利作为发展现代农业的首要条件、支撑经济社会发展的重要基础、维护生态安全的关键保障，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。与新形势和任务对水利发展提出的新要求，水利还存在一些突出的薄弱环节，水利发展仍然面临不少困难和挑战。主要反映在： 1、防洪减灾体系不够完善。流域控制性工程少；五河及其重要支流防洪态势依然严峻。万亩以上圩堤改造工作虽已开展，但进度缓慢。多数中小河流尚未进行系统治理，大多尚不具备抵御常遇洪水的能力。山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低，山洪灾害防治工程措施建设进展缓慢，蓄滞洪区安全建设滞后；重点涝区与城市排涝能力不足，防洪减灾压力仍然较大。 2、农村水利基础设施还很薄弱。现有灌溉工程绝大多数为上世纪七十年代以前兴建，标准低，不少工程带病运行，效益衰减，中小型灌区灌溉设施破损或配套设施不全，抗旱能力不足。大中型病险水闸和大量病险山塘亟待除险加固。许多灌排泵站带病运行，效率低下。广大农村地区河道淤积严重，排水不畅，人居环境亟待改善。农村用电水平不高，部分老、少、边、穷地区群众生产生活用电没有得到有效保障。 3、水资源综合利用体系还不健全。水资源工程建设滞后，重大水利工程建设进展缓慢，列入全国“十二五”大型水库建设规划的四方井水库尚未开工建设；水资源调控能力不足，工程性、水质性缺水并存，水资源短缺问题仍较突出，部分城镇现状供水水源单一，缺少应有的应急备用水源，难以应对持续干旱、严重干旱和水污染等引发的供水危机；水资源合理配置格局和高效利用体系尚不完善，重点地区水资源调配能力还不强；节水水平和用水效率不高。 4、水环境、水生态损害问题日益突出。河湖水域污染、河湖萎缩、生物多样性下降等问题加剧，局部河湖连通性遭到破坏，水环境、水生态日趋恶化，水资源可持续利用面临着严峻形势，水环境保护压力越来越大，水安全问题日益凸显。 5、水利行业能力建设存在薄弱环节。长期“重建轻管”问题还不同程度存在，水利管理职能转变还不到位，水利服务社会的能力和水平不足。 6、缺乏高效顺畅的水利管理体制机制。多头管水仍然存在，我省水务一体化改革难度较大、流域综合管理体系尚未建立，水利改革的深层次问题尚未得到解决。 7、水利投入不足。我市经济欠发达、水利欠账多，虽然水利投入逐年增多，但地方财政紧张，配套资金常难以足额落实到位，影响水利快速发展。 二、水利发展面临的新形势 我市水利发展虽然面临着不少困难和挑战，但新的历史时期，随着党的十八大和十八届二中、三中、四中全会的召开，中央作出了一系列国家长远发展战略谋划，“四化同步”发展、全面深化改革、全面推进依法治国，尤其是水安全上升至国家安全战略、建设生态文明等都对水利发展提出了新的更高要求，同时，中央和省出台了一系列促进水利发展改革的文件和政策，国家和区域相关发展战略正在积极实施，我市水利发展面临诸多有利条件和难得的发展机遇。 一是党中央和政府为水利发展指明了方向。生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，全面实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展，要求加快水生态文明建设和水利现代化进程；尤其是习近平总书记关于国家水安全的重要讲话，明确了今后“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向。 二是国务院高度重视水资源保障能力建设，决定集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程，我市四方井水库、大中型灌区续建配套和节水改造工程、田间高效节水工程、1-5万亩及其他重要堤防、五河尾闾疏浚工程、鄱阳湖单退圩堤加固整治等一批项目列入其中，节水供水建设面临很好的发展机遇。 三是国家、区域战略发展部署为水利发展带来新机遇。目前，国家和省正在积极实施长江经济带、鄱阳湖生态经济区、赣南中央苏区振兴、海峡西岸经济区和推进昌九一体化、