农村集体土地确权登记发证技术方案,超详细.doc

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX县农村 集体土地确权登记发证工作 技术方案 XXXXXXXXXXX县国土资源局 XXXXXXXXXX公司 二〇一二年五月 目录 1 项目概述 1 1.1 项目来源 1 1.2 项目目标 1 1.3 项目内容、范围及工期 2 1.3.1 项目建设范围 2 1.3.2 项目建设内容 2 1.3.3 项目工期 3 2 测区自然地理概况和已有资料情况 4 2.1 测区概况 4 2.1.1 自然地理概况 4 2.1.2 行政区划 5 2.2 已有资料分析情况 6 2.2.1 测量控制点资料 6 2.2.2 遥感影像图 6 2.2.3 第二次土地调查数据 6 2.2.4 土地变更调查数据 7 2.2.5 地形、地籍图件资料 7 3 引用文件 8 3.1 法律法规及行政文件 8 3.2 引用技术标准及文件 9 4 项目主要技术指标及要求 11 4.1 技术指标 11 4.2 成果要求 11 4.2.1 调查比例尺及分类体系 11 4.2.2 数学基础 13 4.3 权属调查要求 15 4.3.1 调查内容 15 4.3.2 调查单元划分及宗地编号 16 4.3.3 土地权属状况调查要求 18 4.3.4 土地用途调查要求 20 4.3.5 界址调查要求 21 4.3.6 调查成果记录要求 26 4.4 集体土地所有权测绘方法及要求 31 4.4.1 测绘方法 31 4.4.2 界址点测量 31 4.5 农村建设用地测绘方法及要求 35 4.5.1 一般规定 35 4.5.2 平面和高程控制测量 37 4.5.3 界址点、界址边测量 38 4.5.4 地籍图测绘 40 4.5.5 宗地图制作 41 4.6 面积量算及汇总要求 42 4.6.1 农村集体土地所有权 42 4.6.2 农村建设用地使用权 43 4.7 地籍数据库建设要求 44 4.7.1 空间参考 44 4.7.2 要素分层 44 4.7.3 数据库格式 44 4.7.4 拓扑处理 44 4.7.5 属性处理 45 4.7.6 要件扫描 45 4.7.7 数据集成 45 5 农村集体土地所有权调查 46 5.1 总体思路 46 5.2 实施流程 47 5.2.1 组织准备阶段 48 5.2.2 工作底图制作 51 5.2.3 外业调查与测绘 52 5.2.4 内业整理建库 53 6 农村建设用地、宅基地使用权调查 58 6.1 总体思路 58 6.2 实施流程 59 6.2.1 组织准备阶段 60 6.2.2 工作底图制作 60 6.2.3 外业调查与测绘 60 6.2.4 内业整理建库 66 6.2.5 面积量算及汇总 67 7 形成的主要成果 69 7.1 图件成果 69 7.2 数据成果 69 7.2.1 农村集体土地所有权 69 7.2.2 农村建设用地使用权 69 7.3 数据库成果 70 7.4 文字成果 70 7.5 重要的过程数据及检查记录 70 8 保障措施 71 8.1 人员保障 71 8.1.1 建设单位组织领导机构 71 8.1.2 承建单位组织领导机构 71 8.1.3 投入作业人员情况 73 8.2 设备保障 74 8.3 工期保障 75 8.4 成果质量保障 76 8.5 经费保障 77 8.6 生产安全管理 77 8.6.1 资料管理 77 8.6.2 必威体育官网网址管理 78 8.6.3 设备安全管理 78  项目概述 项目来源 2010年，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）提出，“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”加快农村集体土地登记确权发证工作，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度，作出的重要决策。这项工作涉及广大农民切身利益，对农村经济社会发展影响巨大而深远。 为贯彻落实十七届三中全会精神和中发[2010]1号、《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）及《云南省国土资源厅关于开展我省农村集体土地确权登记发证工作的通知》（云国土资籍〔2011〕15号）等有关要求，有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，切实维护农民的权益，从而更好地推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳定，云南省XX县（以下简称XX县）决定全面启动全县农村集体土地确权登记发证工作。 本项目的主要任务是依据《云南省农村集体土地确权登记发证实施细则》、《云南省集体土地调查测绘技术方法指南》等相关政策法规，对XX县辖区内农村集体土地所有