西方国家的议会制度完整版.ppt

西方国家的议会制度 西方议会制度 是西方民主制的核心和主要标志 是近代资产阶级革命的产物，随资产阶级政权的建立和巩固，逐渐成为国家权力机构的重要组成部分和决策中心 议会是西方国家的最高立法机构，议会的地位和职权因各国政体的不同、议会的法律地位不同等因素而各有差异 西方议会制度 近代西方议会制度是对封建专制政体的否定，具有重要的历史地位和进步作用 随着现代西方国家行政权力的急剧膨胀和强化，议会的传统地位和权力相对削弱 作为资产阶级民主制的核心和主要标志，当代西方国家议会宪法和法律地位依然如故，议会在国家政治生活中仍然发挥着重要的、不可或缺的作用 议会制度的产生与发展 近代议会是资产阶级革命的产物 现代议会与普选制的确立 发展两阶段： 议会至上（19世纪中叶前） 议会削弱（19世纪末20世纪初后） 是指议会在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一种国家政治制度 议会： 第一，行使国家权力 第二，由有选举权的人民选举产生 第三，有一定的任期 第四，有明确的法律规范 第五，通过会议行使权力 构成与组织机构 组织形式：两院制与一院制 议员：资格、任期、职权（提案权、质询权、讨论与表决权）、特权（发言与表决不受追究、人身权利不受侵犯、领取薪俸和津贴 议会的内部组织：议长、委员会、议会党团 职权与规则 职权：立法权、财政权、监督权、弹劾权、其他职权 会议 规则：法定人数、会议公开、一事不再议、议员在议会发言不得追究、法案两院一致通过等 西方议会制度几种基本模式 议会之母-英国  （一）议会之母-英国  英国议会产生和发展 议会制度起源于13世纪 1343年，议会分为上下两院，上院由贵族和主教组成，称为贵族院（HOUSE OF LORDS），下院由骑士和市镇平民组成，称为平民院（HOUSE OF COMMONS），上院的权力高于下院。 17世纪，英资产阶级革命爆发，通过《权利法案》，确立了君主立宪制，议会成为英权力中枢 随着英资产阶级力量的不断壮大，在此后历次议会改革中，上院权力逐步被削弱，下院成为国家核心立法机构和各党派角逐的场所 1911年，英通过新的《议会法》，进一步巩固了下院权力，基本确立了现行议会制度 议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关 政府从议会中产生，并对其负责 国会为两院制，由上院和下院组成 自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建筑——威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议 每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束 英国议会组成 又称威斯特敏斯特议会，是英最高立法和司法机构，由君主、上院和下院组成 上院人数不定，现有议员699名，主要由王室成员、新封终身贵族、少量世袭贵族、司法贵族及教会领袖组成，不经选举产生 下院有议员656名，由普选产生，任期5年 英国议会：上院（贵族院） 两种职权：立法权；司法权，上院是英最高司法机关。 上院年均工作日152天，开会法定人数为3人，通过法案的法定人数为30人，允许传媒自由报道 上院议员没有薪酬，出席上院会议享受交通、住宿、伙食等补助 1999年《上院议员改革法案》，取消世袭贵族议席；贵族不再自动成为上院议员 上院设议长一人，大法官兼任；另设全院大会，审议议案 英国议会：下院 主要职权：立法权、财政权和监督权 议员经选举产生，每届任期5年。获得下院多数席位的政党成为执政党，其领袖由女王任命为首相，组建政府 第二大党则成为法定反对党，组成“影子内阁”。首相可提请女王提前解散议会举行大选 年均工作日为148天。开会法定人数为40人 从2002年4月起议员可获得约5.5万镑年薪 英国议会主要职能 制订法律、为政府运作筹款、监督政府的政策及运作、对重大事件进行讨论 议员享有不因民事诉讼案被拘捕，在议会的言行不受追究等特权 议会使用三读审议的方式通过法案，上下两院使用交替审议对方修正案而不是联合协商的方式达成对法案一致意见 对下院通过的财政议案，上院无权修正或否决；对下院通过的延长议会任期议案，上院有绝对否决权； 对下院通过的其他法案，上院可否决，下院如在两次年会内不顾反对坚持通过，该法案即呈君主签署成为法律。 英国议会的会议 主要有: 例行会议和非常会议两种 在重大事情发生需要商议做出决定时召开非常会议 女王出席议会年会开幕式，宣读政府提出的施政纲领和立法计划 下院内部组织 领导机构： 设议长一人、副议长两人，由议员选举产生 议长由执政党议员担任，其选举由“议会之父”（连续担任议员时间最长的后座议员）主持，采取无记名投票方式进行选举 议长必须放弃政党主张，保持完全中立和公正 议长是议会首席官员和发言人 下院议长主要职责是主持下院