让主体责任落地生根让监督责任落到实处.doc

安全生产征文稿：让主体责任落地生根，让监督责任落到实处 安全生产征文稿：让主体责任落地生根，让监督责任落到实处天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，也暴露出安全发展理念不深入，责任落实不严格，防范监督不到位，资质和标准管理不规范，安全投入不充分等一系列突出问题。血的教训、生命的代价充分证明， HYPERLINK /wen/173/344185.html 安全生产人命关天，安全责任重于泰山，抓安全就是抓发展，没有安全一切都无从谈起，必须痛定思痛，痛下决心，亡羊补牢，举一反三，要充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，必须把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，关键在于让主体责任落地生根，让监督责任落到实处。一、让主体责任落地生根强化和落实生产经营单位主体责任是保障安全生产长治久安的根本，也是实现企业零事故、全区零死亡目标的重要抓手。对照《安全生产法》、《天津市落实生产经营单位安全生产主体责任实施办法》（津政办发?〔2015〕95?号）等相关法规以及兴国书记提出的“5+1”的安全监管模式（主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、科技支撑和专家检查），结合保税区安全生产工作实际，对企业的主体责任进行梳理，既便于生产经营单位查找与遵循，加强自身管控，履行主体责任，又便于政府部门指导、监督、检查。生产经营单位承担的安全生产主体责任，是指生产经营单位在生产经营活动全过程中必须履行的义务、承担的责任，并接受未尽责的追究。主要包括十八各方面内容：依法建立安全生产管理机构；建立健全安全生产责任制和各项管理制度；持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件；确保资金投入，满足安全生产条件需要；依法组织从业人员参加安全生产教育和培训；向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务；为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用；对重大危险源实施有效检测、监控；预防和减少作业场所职规程和生产安全事故应急救援预案；二是组织或参与本单位安全生产教育和培训，并如实记录安全生产教育和培训情况；三是督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；四是组织或参与本单位应急救援演练；五是检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；六是制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为；七是督促落实本单位安全生产 HYPERLINK /0c/37/index.html 整改措施。3、建立全员安全生产责任制。安全生产人人有责、各负其责，是保证生产经营单位的生产经营活动安全进行的重要基础。生产经营单位应当建立纵向到底、横向到边的全员安全生产责任制，以保证安全生产工作责任到人，责任到岗，各尽其责。明确各岗位责任人员，解决“由谁负责”的问题；明确各岗位的责任范围和责任内容，解决每个岗位“负什么责任”的问题。安全生产责任制建立后，如果没有相应的监督考核机制，落实就没有保障。因此，生产经营单位应当建立安全生产责任制考核机制。逐级、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书。责任制考核结果作为从业人员职务晋升、收入分配的重要依据，确保安全生产责任制的落实。（二）建立机构、人员保障体系。主要解决安全生产工作有人管、有机构管的问题。金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须设置安全生产管理机构并配备安全工程师或专职安全生产管理人员，大中型企业的车间、班组应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。其他行业领域的生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的生产经营单位，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。（三）建立制度保障体系。制定规范是安全生产的前提和保障，解决安全生产工作有章可循、责任到位的问题。生产经营单位安全生产 HYPERLINK /0c/32/index.html 规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的各岗位、各环节和全体从业人员，主要包括：安全生产会议制度；安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；安全生产宣传教育培训制度；领导干部轮流现场带班制度；安全检查和隐患排查治理制度；安全生产奖惩和责任追究制度；重大危险源检测、监控和管理制度；）劳动防护用品配备和管理制度；安全设施、设备管理和检修、维护制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；职业健康相关管理制度；承包商管理制度；特种作业人员管理制度；生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；其他保障安全生产的规章制度和操作规程。生产经营单位应当保证本单位安全生产规章制度和操作规程的有效落实，建立相应的安全生产管理档案，教育