论纵横统一说.doc

论“纵横统一说” 2005年第2l卷第5期 (总第83期) 中北大学(社会科学版) J0URNAL0lFNUC(SocialSdenees) Vo1.21No.52oo5 (Sum.83) 文章绾号:1673—1646(2005)05—0015—03 论纵横统一说 药恩情 (中北大学法学系,山西太原030051) ■耍:.纵横统一说是关于经济法概念的一种学说.在.纵横统一说中..纵是指政府等各类经济管理主体对各类经济活动主体 的管理关系,.横是指各类经济活动主体之间的相互关系.本文介绍了纵横统一说的表述方法,发展历程和相关的经济法的概念,并对其 作了肯定性的评价. 关t调.统横统一说,经济法;学说 中圉分类号:DF41文献标识码.A OnMangement-CoordinationTheory YAOEn-qlog,HUAi—hum (Dept.ofLaw,NorthUniversityofChina.Tai]man030051,China) Abstract:Management-coordinationTheory,whichincludesnotonlyrelationbetweenenterpriseandgovernmentbut alsorelationbetweenenterpriseandcitizen,isoneoftheoriesabouttheconceptofEconomicLaw.Thisessayintroduces content,developmentofthetheory,togetherwithothertheoriesabouttheconceptofEconomicLaw,andfinallytheauthor elaluatesthisthoeryinapositiveway. Keywords:management;coordination;economiclaw;theory 一 ,纵横统一说的概念 纵横统一说,也称为管理协调说,是关 于经济法概念表述的一种,是目前在巾国经济法学 界占主导地位的一种学说.其代表人物为中国人民 大学的刘文华,史际春教授,代表性着作有《经济 法基础理论教程》,《中国经济法教程(修订本)》, 《经济法总论》《经济法》等. 关于经济法的概念,先后有下列不同的表述: 经济法是调整经济管理关系过程中和计划指导 下的经营协作活动中所发生的经济关系的法律规范 的总称. 经济法是调整它们在经济管理过程中和经营协 调活动中所发生的经济关系的法律规范的总称. 经济法是调整经济管理关系,维护公平竞争关 系,组织管理性的流转和协作关系的法. 在上述表述方法中,最后一种是继史际春,邓 峰1998年在《经济法总论》中提出后,中国人民大 学学者潘静成,刘文华在《经济法》对纵横统一说 的比较成熟的表述[1]. 在纵横统一说中,纵是指政府等各类经济 管理主体对各类经济活动主体的管理关系,横是 指各类经济活动主体之间的相互关系.陶和谦,杨 紫暄在《经济法学》(第四版)中将经济法定义为 调整经济管理关系,以及与经济管理关系密切联 系的经济协作关系的法律规范的总称,从而把经 济法调整的横向关系界定为具有组织管理因素的经 济关系;也就是说,作为经济法调整对象的经济关 系,无论纵向,还是横向,都应是具有国家计划, 监督,组织等因素的经济关系.作为经济法调整 对象的经济关系,纵不包括非经济关系的管理关 系,国家意志不直接参与的或应由当事人自治的企 业内部管理关系,横不包括公有制组织自由的流 转和协作关系,以及其实体权义不受国家直接控制 的任何经济关系. 纵横统一说之统一,是指经济法调整的对 象是经济和国家意志这二者的统一.这是对纵横 统一说的必要限定,可谓限定的纵横统一说. 经济法主张纵向关系为指导,横向关系为基 本,主张解放企业,依靠企业,政府管理经济应主 $收稿日期:2005—03—20. 作者简介:药恩情(1968一),男.山西文水人,工程师.从事专业:法学. 16中北大学(社会科学版)2005年第5期 要采用经济手段,法律手段,反对单纯依靠行政手 段来管理经济.因此,要反对以纵制横,或以 横制纵,割裂纵和横的关系的错误观点. 二,纵横统一说的渊源 纵横统一说肇始于前苏联.这是法学家拉普 捷夫就经济法的调整对象提出来的.拉普捷夫在 《经济法理论问题》中指出,在社会主义条件下,国 家对经济的组织管理和公有制单位开展经济活动, 是一个统一的整体,由此产生的经济关系,具有组 织管理因素与财产价值相统一,以今天的眼光来 看,是公法和私法的因素融为一体的特点;即使是 其中的合同关系,也是将违约责任与管理责任结合 在一起的.因此,调整这些关系的法律规范,超出 了传统民法与行政法的范畴,应为经济法. 在