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行政法笔记整理行政法主体行政主体:（行政机关，被授权组织，公务员，受委托组织）行政相对人行政监督主体行政机关中央：国务院，各部委地方：省，直辖市人民政府；县，县级市，市辖区人民政府；乡镇人民政府。自治地：区，州，县，民族乡。特别行政区：区政府被授权组织基层群众自治组织，行业组织，社会团体，企事业组织行政相对人公民，非执行公务时的公务员，外国人无国籍人，组织，国家机关实施非职权行为时。具体行政行为（可诉）1成立要件：享有行政权，行政权具体运用，产生法律效果（设定变更消灭了某种权利义务关系），（采用书面形式）送达生效。主客观不一致不是具体行政行为。（暴力行政，非法拘禁，非法殴打），行政主体做出行政行为是希望通过设定，变更或消灭某些权力来保护受法律保护的对象。2类型：行政征收，征用。行政裁决（对当事人间发生的与行政管理活动有关的民事纠纷进行审查）行政确认（确定，认可，证明相对人法律地位）3不属于具体行政行为的：A抽象行政行为：行政立法行为B行政事实行为：行政指导，居间行为，暴力侵权，准备性行政行为(收集证据)C内部行政行为：机关---机关，机关---机构，机关----公务员D刑事侦查行为：取证，调查。4具体行政行为和抽象行政行为的区别：A行为形式：？/制定法规，规范性文件B行为对象：特定/不特定C适用度：一次适用/多次使用5行政主体对具体行政行为的错误应依职权或依申请进行更正，但限于行政救济程序启动之前。已生效的具体行政行为不得随意改变。行政许可（审批，依申请）1许可的前提是法律法规一般禁止的情况。行政相对人只有依法申请许可，才能获得相应权利，否则不得擅自实施该法律禁止的行为。所以行政许可是解禁行为2实施机关:行政机关，被授权组织，被委托组织3类型:----------------（行政许可补充性原则）P234安全活动-------一般许可资源利用------特许资格赋予------认可技术审定------核准组织设立------登记4性质：授权性，依申请性，对外性5行政机关不得随意变更，撤销已经生效的行政许可。（信赖保护原则）6实施行政许可和对许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。（法律行政法规另有规定的除外）7行政许可时限制度（P237）8行政许可只能采用书面形式，基于欺骗等非法手段取得的行政许可可以撤销，基于法律法规发生重大变化，为保护公共利益需要，行政许可可以撤回。行政处罚（依职权，违法行为）1行政处罚和行政强制条件不同，行政处罚针对违法行为，行政强制执行的情况中不一定有违法行为主体不同，行政处罚只能是行政主体作出；行政强制执行即可以是有强制执行权的行政机关，也可以是人民法院目的不同，行政处罚是为了制裁违法行为，行政强制执行是为了确保义务得到履行对象不同，行政处罚针对违反行政管理秩序的相对人，而行政强制执行的对象就相对宽泛2行政处罚种类：行政拘留：主体：县级以上公安机关。期限：1≤X≤15.合并执行，最长不超过20日。；警告，罚款（对外）（对内是处分）），没收，责令停产停业。暂扣或吊销许可执照，通报批评，驱逐出境。3行政处罚原则A职能分离原则：处罚的设定机关和实施机关相分离调查人员和决定人员相分离罚款决定机关和收缴机关相分离（做出处罚决定的行政机关和执法人员除依法当场收缴罚款（20元以下或不当场收缴事后难以执行的）外，应告知当事人到指定银行缴纳。B一事不再罚（款）原则：同一违法行为不得处以两次或以上罚款。折抵刑期：行政机关已经给予行政拘留的，法院判处拘役或有期徒刑时；行政机关已经给予罚款处罚的，法院判处罚金时。C申述不停止原则：行政处罚决定作出后，当事人对行政处罚决定不服申请复议或提起诉讼的，处罚不停止执行（法律另有规定的除外）。4行政处罚程序：简易程序：适用1000元以下罚款，一般可以可以当场作出处罚的程序。一般程序：除简易程序外，都是一般程序。听证程序：举行听证会（依申请）5行政处罚实施机关;行政机关，被授权组织，被委托组织。6追究时效：凡违法行为两年内未被发现的，不再处罚。行政强制（义务不履行）1行政强制措施：防止发生财产或者人身危险。2行政强制执行: 针对义务不履行。3行政强制措施不得委托4执行机关:有权利自己执行，无权利法院执行。（土地管理局不能自行决定拆除违章建筑）行政强制执行：行政机关和法院行政强制措施：行政机关和被授权组织行政程序1听证制度（依申请）2政府信息公开3说明理由行政复议（依申请）1复议期限：60日2复议范围：具体行政行为的合法性，合理性肯定范围：行政处罚，行政强制措施，行政确认，行政给付（公民享有的物质帮助权），行政合同否定范围：内部行政（机关—机关，机关—机构，机关—公务员），行政调解，行政仲裁。3部分抽象行政行为可以附带审查：国务院部门的规定县以上政府及各部门规定乡镇政府规定被授权组织规定不