责任政府与政府责任.doc

政府责任与责任政府 一、什么是政府责任 从最广意义上来看, 政府责任是指政府能够积极地对社会民众的需求作出回应, 并采取积极的措施, 公正、有效率地实现民众的需求和利益。从广义的层面来看, 政府责任意味着政府组织及其公职人员履行其在整个社会中的职能和义务, 即法律和社会所要求的义务。社会义务不仅仅意味着政府正确地做事，即不做法律禁止做的事情, 而且意味着政府做正确的事，即做促使社会变得更美好地事情, 而不做有损社会的事。从狭义的角度来看, 政府责任意味着政府机关及其工作人员因违反法律规定的义务, 违法行使职权时, 所承担的否定性法律后果, 即法律责任。这是政府责任得以最低限度的保证。因此, 张成福把政府责任视为政府社会回应力、政府的义务和法律责任的整体概念, 包括政治责任、道德责任、行政责任、政府的诉讼责任、政府的侵权赔偿责任五个方面的内容。 二、什么是责任政府 责任政府是这样一种政府：政府的任何活动都必须限定在宪法和法律的框架范围内，责任政府作为民主政治的基本理念强调政府权力是人民赋予的，政府必须对人民负责，政府有责任对公众的需求作出回应，并采取积极措施，公正有效地实现公众的要求和需求，在履行职能和义务时，对政府失责的行为必须进行责任追究，政府必须承担相应的谴责和惩罚履行其职能和义务。 责任政府是与“主权在民”思想和代议民主制的产生相联系的，是当前政府改革的一种理想状态，“在现代政治实践中，所谓责任政府并不是一种意志表示，而是一种政治原则以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。 政府责任与责任政府的关系 语意上的区别 从语义学的角度分析，政府责任的结构中的中心词是责任，政府是责任的限定词。就如同社会责任、经济责任、制度责任等复合词中的社会、经济、制度等词语一样，限定中心词（责任），明确责任的类型。 责任政府中的中心词是政府，责任是政府的定语修饰词，就如同中国政府，美国政府等复合词中的中国，美国词一样，限定中心词（政府），明确政府的范围，如从词义的角度分析，其意义与有限政府，服务政府是一样的，是政府的一种行政理念与模式，强调该政府将责任放在首位，实现政府的权力与责任的统一。 总之，从上述从语义学的角度对政府责任和责任政府的解释可以看出：其一，政府责任是一种责任形式，以人民主权作为其政治信念，以法治治理政务，推崇负责任的政府。政府是责任主体，政府对自己的各种行为或制度设计承担相应的责任形式，并对政府的消极行为进行制约。二，责任政府是现代社会管理中的一种施政方式，着重强调责任。责任是政府的义务和职责，对自身的行为负责，接受相应的追究和制裁。 责任政府和政府责任相互促进、共同进步的的关系 国家行政学院的高秦伟认为, 责任政府和政府责任是相互促进、共同进步的，反应政府民主与法治，体现政府回应与治理，实现权力与责任的统一，责任政府就是基于现行的政府体制而构成的一种对议会或公民负责的施政方式。高秦伟认为, 在中国, 政府责任来源于为人民服务和依法行政的理念。“为人民服务”的观念解决了我国政府‘为什么人服务’的问题,也使得这一观念成为中国责任政府的首要责任渊源。而‘依法行政’的原则解决了我国政府‘如何服务’的问题, 也使得这一原则成为中国责任政府的主要责任来源。向人民负责, 向人民制定的法律负责, 这是现代政府民主行政、法治行政和责任行政的最终目的。政府责任的规制与实践操作有助于推动政府为人民服务和法治行政目的的最终实现。最终目标就是实现责任政府 责任政府的实现途径-----政府责任的完善 政府责任的监督是实现责任政府最佳途径。责任政府是政治发展的必然结果, 体现了人类政治生活的积极进步, 因为责任政府是民主政治的必然要求, 是依法治国的重要体现, 是高效廉洁的基本前提。 强化政府责任意识和政府官员的敬业精神和道德责任感对责任政府的形成非常重要, 但还远远不够。建立系统、全面和有效的责任监督机制( 包括完善的民主监督体制、健全的法律监督制度、良好的政德监督机制)是实现责任政府的基本前提。政府责任是一种责任连带制度, 具有崇高政德的政府总是负责任的政府。 责任政府应是一个民主、高效和具有崇高政德的政府。它的实现必然要经历一定的历史过程, 并且责任政府是一个发展的概念, 与一个国家的政治、经济和文化的进步紧密联系在一起。而建立和完善适合我国国情的民主政治制度是实现责任政府的关键。 总之，从上面的我所阐述的关于责任政府与政府责任的关系，我们可以看出责任政府是一发展趋势，以责任制约政府，以责任制约权力，塑造一个讲信用的、值得信赖的并对自己的各种行政行为或制度设计负责的政府。, 它是行政权合理运作的策略, 体现出了主权在民与依法行政的观念, 这一理论模式的确立, 对于转型期间我国政府转变思想实现职能具有指导意义。同