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新时期扩大农村消费需求的制约因素与对策探析摘要:为应对金融危机对我国经济带来的不利影响,国家出台了扩大内需、促进增长的十条措施。扩大内需。重点是扩大消费需求,特别是扩大农村消费需求。这就要求我们认真分析当前形势下农村消费需求不足的原因,在此基础上提出新形势下扩大农村消费需求的思路与对策。 　　关键词:金融危机;农村;需求不足;原因;对策 　　中图分类号:F32　文章标志码:A　文章编号:1002-7408(2009)04-0067-03 　　 　　一、问题的提出 　　 　　席卷全球的金融危机,使中国经济受到诸多方面的影响,出口增速下降,经济发展速度明显放慢。为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响,党中央、国务院近日出台了扩大内需、促进增长的十条措施。坚持扩大内需的战略方针,重点是扩大消费需求,特别是扩大农村消费需求,增强消费需求对经济增长的拉动作用。这一重要举措的出台对推动我国经济发展,实现经济增长方式的转变有重要的现实意义。 　　为了转变经济增长方式,保持国民经济的持续快速增长,上世纪90年代国家实行了一系列刺激需求的政策,特别是1998年国家启动了扩大内需政策包括积极财政政策和放松银根在内的货币政策,但是这些刺激需求的政策却更多地促进了投资和出口的快速增长,消费需求增长缓慢。统计资料显示,消费需求增长缓慢,最终消费在经济增长中的贡献份额下降并不是城镇居民造成的,大幅下降的是农村居民的消费份额。据专家测算,农村居民消费对经济增长的贡献率上世纪80年代为35%,90年代后,降到了20%,减少了15个百分点。据统计,占全国人口70%以上的8亿多农民,只消费了全国1/3商品,城镇居民消费水平是农民的近4倍,农民的消费意愿最强但消费能力最弱。因而,扩大消费需求的最大潜力在农村。 　　国家统计局的测算表明,农村人口每增长1元的消费支出,将为整个国民经济带来2元的消费需求;农村人口对任何家电产品的普及多增加一个百分点,就可增加200多万台(件)消费需求。从西方经济学边际效用递减规律分析,收入低的人群消费需求高,而收入高的人群消费需求低。可见,启动农村市场,扩大农村消费需求是扩大内需的助推器,是拉动我国国民经济增长的主要动力,是推动我国未来经济持续增长的最积极因素。 　　无可置疑,广大农村居民的消费需求上不去,消费层次低,必然会导致我国的最终消费率低下,消费需求不足。党的十七届三中全会提出,到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番,要在基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,这正是激活农村消费、启动农村内需的战略时期。因此,扩大农村消费需求是研究消费需求问题的重点难点,是国家宏观经济调控的主要任务。 　　 　　二、当前我国农村消费需求不足的原因探析 　　 　　中国有七亿多农村人口,投资和消费需求潜力引人注目。这个潜力若释放,将对中国经济增长产生巨大推动作用。然而,三十年来,中国农民的消费率从最高点1983年的32%,下降到最低点2007年的9%,下降了23个百分点。在居民消费总额中,农民消费所占比重从30年前的62%下降到2007年的25%,下降近37个百分点。分析其原因,主要受以下几个因素的影响: 　　 　　1、农民收入水平低且增收难,影响了农民的购买力水平。长期以来,农民收入虽一直增长,但城乡居民收入差距不断扩大。2007年,中国城乡居民人均收入比达3.33:1,把教育、医疗等基本公共服务因素考虑在内,城乡居民人均实际收入差距高达五至六倍。而且,因受世界金融危机的影响,中国大宗农产品价格全面下跌,因而农民的农业收人很难有大幅度提高,农业收入占总收入比重还会进一步下降。同时,由于金融危机的影响,导致沿海地区许多中小企业倒闭,大量农民工下岗回乡,即使部分有技术的民工能重新找到工作,但薪酬普遍会下降,降幅有的达30%。诸多不稳定因素导致农民收入增长速度从2008年第四季度开始明显减缓的现状。 　　 　　2、社会保障体系不健全,制约着农民的即期消费。近几年来,我国农村社会保障有了极大改善,但由于种种原因,农村社会保障制度依然处在一种家庭保障、土地保障及国家救济的低水平上,没有建立现代意义上的社会保障制度。总的来看,农村居民社会保障和社会保险政策覆盖面小,农村贫困面还较大,因病致贫或因病返贫的比例较高。这些都加大了农民对未来收支的不确定性预期,农民不得不控制即期消费,增加储蓄,以应对未来随时可能的入不敷出风险。 　　 　　3、农村基础设施落后,消费环境差,影响了农民购买力的实现。长期以来形成的二元经济结构使得农村基础设施严重落后于城市,农村的道路、水、电、电视转播等设施落后,使不少地区的农户对家电需求处于“买得起但用不好、用不起”的窘境,抑制了农村市场结构和消费结构的升级。再者,目前大多数农村尚