依法治校与学校法律管理（二）.ppt

　　　　孙丽华 　　　　　2011.12.14 依法治校是一种法治活动，这种教育法治活动，是运用教育法律规范调整人们在教育行为中的各种权利义务关系。 他应当包括治校的主体、治校的客体和治校的内容。而其中主体客体和内容也随着社会的发展而逐渐产生着变化。 依法治校中的治校客体就是主体之间权利义务所指向的对象按照学校内部和与社会的司法实践，主要涉及到以下几个方面： 学校与政府及其教育行政主管部门的法律关系； 学校与其他行政部门的法律关系； 学校与企业事业等社会组织，公民的法律关系； 学校与教师、学生及监护人的关系； 学校与校长的法律关系等多种多样的客体形式。 依法治校的主体就是指教育法律关系中的主体，在教育法律关系中从事依法治校活动并享有权利和承担义务的人就是治校的主体。 有的学者从依法治校主体的不同，将依法治校分为：“政府及教育等各职能部门依法治理学校和学校领导者对全校各项事务进行依法管理”。 这种认定有一定道理。 但是笔者认为依法治校中的“治”应从法学和教育法学的角度去理解，应当将依法治校理解为一种法治活动，将依法治校和依法治国统一起来。 它应当指一切与学校法律关系有关的：立法部门、司法部门、执法部门、其他社会组织、学校、校长、教师、学生、及监护人等参与依法治校活动的人。 如果从管理学上理解依法治校，他的主体就只是限定在学校、校长、教师的主体范围，这与现代社会的发展是不相适应的。 ? 随着市场经济的发展，学校办学自主权的扩大，学校与社会、学校与学校、学校与教师、学生之间的关系也在发生着变化，学校已不是一个封闭的系统，学校与社会的各种领域有着不可分割的联系。只靠学校、校长、教师及学生是不能实现依法治校的目的的，他需要一切参与依法治校活动的主体都具有法律意识，才能真正实现依法治校的目的。 ? 校园铊中毒真相暴露心理隐患 这里是中国矿业大学的校园，就在2009年的5月31日，学校的三名同学在食堂吃过饭后，突然出现呼吸及下肢的疼痛症状。其中一名同学在石家庄中医院经专家会诊，初步诊断为铊中毒。6月10日当晚，学校正式请求公安机关立案侦察。两天后，案件告破。警方查明铊中毒事件是一名同学有意投毒，而投毒原因非常简单，仅仅是因为那几个同学不跟他玩了。 未成年人心理健康问题令人担忧 中国儿童中心发布的《中国儿童的生存与发展：数据与分析》报告显示：中国17岁以下的少年儿童中，至少有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题的困扰。5.2%的儿童存在明显的躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁等心理健康问题。 ??? 《中国心理卫生》杂志一篇文章称： 国内有77.9%的中小学生心理存在轻度不良反应。  教育部2002年8月颁布的《中小学心理健康教育指导纲要》中提出，心理健康教育的总目标是提高全体学生的心理素质，充分开发他们的潜能，培养学生乐观、向上的心理品质，促进学生人格的健全发展。  毛泽东同志十分重视道德教育，提出了为人 民服务的共产主义道德原则。 邓小平同志提出国家的长治久安关键在人。 要通过两个手段来解决，一个是教育，一个是法 律。提出加强法治的同时，不断反复强调要重视 包括理想信念、思想道德在内的社会主义精神文 明建设。 我国现行的法律法规，几乎都有道德准则和因 素在内。例如：宪法：为人民服务；遵守社会公德；行政法：行政合理性原则；民法：诚实守信原则 日本经济发达，其教育立法也相应比较完备，教育体制堪称世界一流。日本1947年公布的《教育基本法》规定“必须以完成健全的人格为目标，即以培养和平国家与社会的创造者，热爱真理与正义，尊重个人价值，重视劳动与责任，充满自立自主精神，并身心健康之国民为目的”。 不让孩子看脸色 沈阳某小学教师可放“情绪假” 2006-03-31 17:44:00　来源: 新华网　 07年1月21日，安徽阜阳警方侦破一起案件，31名高中女生面对一个深夜闯入自己住处的陌生男子，先后被摧残。这些女生无一例外选择沉默，致使该男子的强奸生涯延续了3年，该男子被捕后供认作案不下60起。 　 自主管理权的合法性，不等于具体管理行为的合法性。坚持正当程序原则，是使学校的管理行为公开、公正、公平的基本保证。为此，在学校管理工作中建立科学、合理、严格、固定的程序机制是极其重要的。 《关于学籍管理规定》中对学生做出开除学籍，勒令退学时首先经校务委员会讨论通过，然后经过教育行政部门批准或学校业务主管部门备案后生效。 《关于建立高中学生档案的暂行规定》：公安机关的拘留，少年管制，劳动教养等方式不能列入学生处分的范围，属于行政处罚的范畴。 北方工业大学的一位教师，花了半年左右的时间偷拍了大量的学生照片，并堂而皇之的将其偷拍“成果”在学校橱窗办了一个以“校园不文明现象大曝光”为