推行“三三”管理制度,提高督察工作实效.docVIP

推行“三三”管理制度，提高督察工作实效 所谓“三三”管理制度，就是在督察对象方面实行红、黄、绿“三色”管理制度；在督察查纠工作方面实行红色警示书、黄色提醒书和绿色表扬书“三书”管理制度；在督察任务分工方面实行挂号、对号和销号“三号”管理制度。三个制度各有侧重，相互衔接，相辅相成。 一、在督察对象方面实行“三色”管理。“三色”管理制度灵感源于气象预警分类，依据民警遵规守纪情况实行分类管理，并根据其表现情况适时进行色别转换，增强督察工作的针对性、提高工作实效。首先要制定标准，做好分类。督察部门和纪检监察要制定民警守纪档案，由督察部门对照个人纪检督察守纪档案记录，将所有民警依据有无违规违纪问题，按红、黄、绿三色进行分类，对于经常有违纪苗头和隐患的亮“红灯”，纳入红色类别；对偶尔有轻微违纪苗头的，存在“懒散庸”思想的亮“黄灯”，纳入黄色类别；对遵纪守法、工作认真、成绩显著的亮“绿灯”，纳入绿色类别。工作中，以“红色”类别和“黄色”类别为督察重点对象。其次要规范色别转换管理工作。督察部门在日常工作中实行动态色级管理。根据民警日常表现，定期进行色级转换。为方便此项工作的顺利进行，督察部门可以尝试着执行督察联络员制度，每个单位确定一名联络员，主要负责对本单位业务工作和民警队伍管理上的监督以及信息的搜集，并依据其工作表现给予奖惩。督察队适时对各单位督察联络员提供的情况、纪委监察和其他方面的反映进行综合考核，及时核定每位民警的“色别”。对原属于“红、黄”色别的民警，如有立功受奖、通报表扬、获得荣誉称号等突出表现的，及时将其转为“绿色”色别；对原属于“绿色”色别的民警违反了相关规章制度或被通报批评的，要将其转为“红色”或“黄色”色别。第三要将“三色”管理与政治民警待遇挂钩。入党、立功受奖和晋级提拔等是民警比较关心，并与个人利益息息相关的政治待遇，将这些政治待遇与“三色”管理挂钩，实行“绿色准入制”，即只有在“绿色”色别的民警才有资格参加评优。这对激发民警的工作积极性具有重要意义。 二、在督察查纠方面实行“三书”管理制度。在现实督察工作中，督察人员经常发现一些“差”也不足以通报批评或下发整改督察文书的“小恶”、“好”也够不上表扬推广的“小善”，对此类现象督察队员往往只是口头批评或表扬一下，没有采取其他后续“动作”。这些现象其实都是“三色”管理制度中需要搜集的有用的信息，是民警“色别”核定及转换的重要依据。因此，笔者建议在搜集信息的同时，实行“三书”管理，将警示提醒和表扬激励“书面化”、“有形化”，以延伸警醒或表扬的强度。对落实工作存在问题并且就要碰触通报“雷区”的，督察人员当场给被督察民警下发红色警示书，提醒其立即整改；对落实工作不到位有可能给工作造成不利的，督察人员当场下发黄色提醒书；对工作表现突出、精神可嘉的，督察人员当场下发绿色表扬书，并将情况及时报给负责立功受奖的其他政工部门。 三、在督察任务分工方面实行“三号”管理制度。在督察任务分工方面，按照轻重缓急和解决问题的难易程度，对督察任务进行科学分类，推行“挂号、对号、销号”管理。一是“挂号”包干明责任。对公安局、处重大工作部署和决策的督察，挂号确定牵头领导、牵头部门、配合部门和责任人，实现一包到底，负责到底。二是“对号”检查抓落实。对确定的专项督察，要根据督察的内容和目的，及时对督察进展情况进行检查，指出存在问题，跟踪督办，保证专项督察工作进展顺利。三是“销号”规范保实效。对被督察单位发现的问题实行严格规范的“销号管理”，整改完成一项销号一项。并通过回访等方式进行检查，确保整改到位、确保问题不反复。通过“挂号、对号、销号”三个环节的紧密衔接，确保了各项督察工作的顺利完成。 “三色”、“三书”和“三号”制度各有侧重，相互衔接，相辅相成，不可偏废。这一全新的探索，需要我们在工作中不断完善和改进。 2011年5月30日 1