[政史地]20121016高考招生制度改革第8周.ppt

教育公平主要是受教育者的教育公平，它是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。 教育公平的现状和问题 30年间高考规模总量 热点1：异地高考改革 ——谁动了谁的奶酪 城市小孩：不要和我们争资源 男：北京的教育资源很丰富，很多外地人过来后，北京的教育优势就慢慢下去了，然后大家开始往上海涌。这不是解决问题的方法，我们可以有另一种思路。为什么不在各地，先从省会城市再到二三级城市，教育部可以拨款，在那里建立更好的大学。 男：外来务工人员享有了北京的就业资源，因此其孩子享受不到相应的教育资源也没有太大的不公平。 女：如果开放高考，你会发现北京的学校里没有北京的学生，这是很可怕的。异地高考感觉是个大体的趋势，但是不能一下子把口子打开。 外来务工子女家长：尽快实施，我们要公平 1、流动人口迅速增长，高考制度还在沿袭计划时代的政策，一方面造就了几千万的留守儿童；另一方面随迁子女在求学和高考方面受到不公待遇。 2、允许异地高考肯定会出现高考移民，但高考移民不是主流。 3、要统一高考、统一招生、统一试题、统一教材？ 4、孩子等不及；孩子习惯了城市的生活；回老家没有亲人朋友照顾，教材也不一样。 5、义务教育已经放开了。既然可以接纳孩子读小学、读初中，为什么不能接纳孩子读高中，高考呢？谁在害怕？怕什么？北京的高中已经是小班教育了，参加高考的人数也在减少。 6、当政府允许外来务工人员为城市创造财富的同时，就应该允许他们享有同等的权利。从更大的角度来说，应该推进我国城镇化的进程。 上海、北京人大代表：什么时候改革？ 上海： 1、允许异地高考是趋势，尽量使负面效应小一点。 2、放开高考，肯定会引起高考移民。 3、马上参加高考可能会有些障碍，应该从中考开始。 4、高考考卷要有统一的地方，要有体现教育改革的内容，然后结构性打分，这样对全国考生都比较公平。 其他地区人大代表：越快越好；重新洗牌； 争取平等待遇 1、开放高考势在必行，越快越好。政府要尽快制定政策，不要再搞调研、再试点。 2、根据考生人数定录取指标，重新分配高校教育资源。 3、现在要做出两方面的考量：一方面时间的考量，几年以后实施。第二是标准方面的考量，满足什么条件才允许。 4、涉及到三个问题：教育资源分配不公、高考制度改革、户籍制度改革。 5、建立以全国统一命题为主、高校自主命题为辅的高考制度，考生可选择在学籍所在地或户籍所在地参加高考，录取时以考生户籍所在地为生源地。高校按照全国统一划定的录取分数线，根据各地考生数量（以户籍为准）同比例分配招生名额。 6、不能完全躲避高考移民，也可能会引起新的作弊行为，人权关系，权钱关系的产生。 7、通过居住证制度来解决这个问题。 8、问题的核心是优质教育资源不足，那么分配方式怎么改？全国的高考入学率是24%，肯定有76%的学生不能上大学。按地区分还是按分数来分配优质资源？按地域分划分指标在现阶段是基本合理的。全国统一卷，划分数线更不合理，因为落后的地区跟先进的地区差距实在太大。可能最后是北京全部都上了，西藏一个都没有。 9、教育资源分配不公折射的另一问题——能否给农民工及其子女国民待遇的问题。 10、孩子在城市从小学上到高中，为什么不能参加城市的高考和录取？关键在于政府如何平衡两大利益群的利益。 学者观点： 问题的现状： 1、以户籍为限制条件衡量参加高考不公平——不公平当前的高考招生制度设定的（招生指标制度）。 2、异地高考，包括异地考试和异地录取两方面。不公平实际上指的是录取不公平。 3、各省高考自主命题，部分省考全国命题，随迁子女回老家后会产生教育不适应问题。 解决问题的建议： 1、全国性的统一考试，分地区性录取是相对公平的方案，基本合理。 2、必须通过法来解决这个问题。宪法第33条规定公民一律享有平等权利。教育资源、教育机会就是最大的平等。 3、从体制上来说，有两类不同的高等学校，中央财政支持的高校和地方财政举办的高校。中央财政是全国的纳税人纳税形成的财政，因此，用中央财政办的学校，应当面向全国，应该公平。比如说，北大在全国的招生应该按照一定的比例，比方说按照人口的基数、或考生的基数来公平地分配。地方财政举办的大学，是地方纳税人举办的大学，更多是为地方的经济、社会服务的，它应该更多地考虑本地的情况。 4、不能以年限来决定能否在这个地方高考。 清华毕业留北京： 外地考到北京——留京工作——孩子是北京户籍 1、高考在全国目