[政史地]4专制集权的加强.ppt

中央集权与地方分权的斗争 （2）汉武帝加强中央集权 ①措施： 实行“推恩令”，削弱王国力量； 建立“中朝”； 设刺史监察地方。 ②结果： 加强了中央集权，巩固了国家统一。 问题探究 汉以后的各代王朝，又是如何面对地方分权问题的？ （3）宋朝时期加强中央集权措施： ①“兵”——收精兵 （内容：设“三衙”统领禁军，发兵权归枢密院，作用：实现统兵权和调兵权分离，有利于皇帝控制军权。） ②“权”——削实权 （内容：削弱或剥夺地方节度使、州郡长官和武将权力；州郡直属中央；派文臣出任州郡长官，下设通判监督地方官） ③“钱”——制钱谷 （内容：地方财赋运往中央。作用：消除了地方割据势力的物质基础，维护了统一与安定。）中央权力一杆子捅到底，国家的赋役制度，建立在每个农户向国家直接纳税的基础之上。 评价：历代管理水平 在内重外轻状态下，国家的绝大部分资源和权力都控制在中央政府手中，地方政府繁荣发展本地区经济社会的积极性与创造性必然遭致损害，甚至在外患严重的情况下丧失绥靖御侮的能力，从而让国家陷入亡国的险境。宋、明、清王朝的结局便是选择这条路径的惨痛教训。在外重内轻的状态下，由于采取高度分权的方式，让地方政府拥有足够的政治权力与物质条件以处理本地区行政管理中的各种矛盾问题，但在促进地方经济社会发展的同时，也很容易演化成为尾大不掉甚至引发割据分裂的局面，最后导致统一的国家走向分裂。西汉、西晋、唐王朝的结局便是选择这条路径的惨痛教训。 总结：历史经验 历史证明，无论是“外重内轻”或抑是“内重外轻”，都不是走向良治善政的路径。所以，一贯推崇中庸之道的国人，历来就主张“轻重相维”的政治思想。也就是说，既要有一定的中央集权以利于国家的宏观调控，又要有适当的地方分权以利于微观发展，职、权、责、利平衡，使双方始终处于一种相对平衡与相互协调的状态。 但是，俗话说，看花容易绣花难。历代王朝的统治者也都想做到这一点，可就是把握不住这个“度”，故中国古代社会总是在内重外轻或外重内轻的循环往复中转圈。 清代强化君主权力对政局的影响 专制皇权 中央集权 两个结果 ①皇帝与丞相矛盾凸显，相权不断被削弱，皇权逐步加强。专制皇权的不断强化虽有可能提高决策效率，但却最终成为社会发展的桎梏。没有建立对天子的问责制度。 ②自北宋后，地方势力已无力改变国家一统局面，中央和地方的权力之争告一段落，中央集权制度的消极作用日益明显。 为什么各级当政一把手，多数还是奉上欺下，不能忠于职守地为人民造福？ 主要原因就是没有适当的制度，让人民直接参与政治过程，真正当家作主。当政者应该德才兼备，勤政安民，以身作则。董仲舒的三纲所宣扬的君臣关系，违背了孔孟儒家忠于道，不盲目忠于君的原则，表现出了唯命是从 。 从汉武帝时期的董仲舒推动罢黜百家，独尊儒术开始，特别是南宋朱熹鼓吹：“存天理，灭人欲”等等的扭曲、异化，一个以民为本、开放而经世致用的孔孟儒家思想体系，被他们一步一步地变成了独裁专制皇权的保护伞，变成了禁锢中国人民思想的枷锁，变成了欺压人民大众的工具。 偏偏权势人物的人欲又那么难灭，只好道貌岸然地伪装。选贤与能，以民为本，也只是空洞的口号 （就像今天多少贪官污吏，一边贪腐堕落，一边道貌岸然地高喊献身什么远大理想、什么主义，唯上级命令是从，为保乌纱帽投其所好。） 材料1：雍正年间，用兵西北，……始设军需房于隆宗门内，内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——赵翼《檐曝杂记·军机处》 军机处最初设置的原因是什么？ 最初设置的目的是办理西北军务。 解密军机处 军机处的职能后来发生了什么变化？ 总揽国家大事，成为位居内阁等中枢机构之上、皇帝之下的政务机构。 解密军机处 材料2：军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿.........军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。 ——《清史稿》 思考：既然“军机处……军国大计，罔不总揽”，那是否说担任军机大臣就相当于宰相？ 军机大臣不是宰相。军机处职责为“跪受笔录”，完全听命于皇帝，没有决策权。 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——摘自《清史稿?军机大臣年序表》 解密军机处 一、宰相制度的废除——君主专制进一步加强 第4课 明清君主专制的加强 二、内阁的出现——君主专制强化的产物 三、军机处的设立——君主专制发展到顶峰 1、设置： 2、