山洪灾害培训手册(下).doc

三、乡级工作常识 第一节 组织体系 1、乡级组织机构的构成 乡级组织机构应由乡（镇）长为指挥长，乡（镇）党委副书记和政府分管副乡（镇）长为副指挥长，乡直有关单位可参照县级防汛机构派负责人为成员，下设防汛办公室。并应设调度、信息、监测、转移、保障、应急抢险等工作小组。 2、乡级组织机构的职责和分工 2.1职责 乡（镇）级山洪灾害防御工作组是在县政府与县、乡防汛抗旱指挥部的统一领导下开展工作。为确保人民群众生命财产安全，最大限度减少山洪灾害损失，确保社会安定，保持经济稳定发展应做好以下具体工作： ①在上级防指统一组织指挥下，协助当地政府开展防汛与抢险救灾避险的具体工作，制定和完善山洪灾害防御预案，制定本地防汛工作规划、计划及有关规章制度，编报防汛总结；配合完成危险区划分、转移路线勘察、安置点建设、监测预警系统建设等山洪灾害防御工作。 ②负责组织落实各村级防汛负责人和各防汛工作组负责人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练。 ③落实山洪灾害防御各项工作，掌握山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料数据，定期进行本区水库山塘、险工险段、山体开裂、滑坡、泥石流等隐患的监测，发现隐患，及时上报处置。 ④负责落实监测预警工作，确保监测预警系统全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛负责人和各工作组人员。当接到县级防汛部门发布的灾害性天气预报、水雨情预警信息时，根据预案响应等级，做好预警信息传递，各负责人及工作人员应保持在岗，开展督促、监测、预警等工作。 ⑤负责制定人员转移方案，做好人员避险转移和安置工作，确保“不漏一处、不留死角”。 ⑤配合政府相关部门，开展避灾场所的建设及鉴定，并加强安置点管理。 ⑥宣传培训百姓山洪灾害防御常识，张贴标语、刷写口号、开放专栏及发放明白卡、宣传画册等，并在危险地段设立警示标志。 ⑦负责山洪、地质灾害易发区的安全监管工作，特别是乡村切坡建房、切坡修路等危险地段的安全监管工作及生产建设过程中不合理的弃土、弃渣、采石等活动。对已经发生安全隐患的危险区域设置警示标致，并加强监管。 ⑧负责组建防汛抢险救灾队伍，按规定储备防汛物资。 ⑨负责防灾减灾知识宣传教育，落实刷写宣传标语、设置宣传栏、发放明白卡、播放宣传光盘、发放宣传手册等工作。 ⑩做好防汛值班，灾情报送，确保信息畅通。 2.2 分工 ①指挥长：负责全乡（镇）山洪灾害防御全面工作，检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，主持防指工作，召开防汛会议，并根据山洪灾害汛情的需要，指挥调度、发布命令、签发调集抢险物资器材和全乡总动员等防汛指令。 ②副指挥长：协助指挥长工作，做好分管工作。负责山洪灾害危险区、警戒区的监测、洪灾抢险、随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥长发布的指令，指挥群众安全转移，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。 ③调度组：当好防指参谋，根据雨情、水情、灾情、险情作出调度。 ④信息组：负责对上级防汛抗旱指挥部、气象、水文、国土等部门汛前各种信息的收集和传递。掌握本区域内各村组信息员反馈的各种信息，了解本区域内的洪水预警预报和险情灾情动态，及时为指挥长、副指挥长、调度组的指挥决策提供依据，并根据调度指令，发布预警信息，并及时将本区域内的情况上报。 ⑤监测组：负责本区域内水库山塘、堤防、水闸、泵站等水利工程的安全运行监管，同时负责雨量站、滑坡点、泥石流沟和危险区的监测工作。在各村、组确定专人定时、定点观测监视，及时提供有关情况、数据，如遇紧急情况可直接向上级防汛指挥部门汇报。并负责在危险区设立警示牌等工作。 ⑥转移组：负责按照指挥长和上级防汛抗旱指挥部命令及预报通知，组织群众按预定的安全路线转移，到户到人、不留死角，转移时，按照先人员再财产，先转移老弱病残孕、少儿、妇女，后转移一般人员的原则进行。对贪恋财产，拒不服从命令者，必要时可以采取强制措施，帮助其转移，同时确保转移途中的人员安全和疾病救治。 ⑦保障组：一般由乡民政、建设、卫生防疫等部门组成。对于集中安置灾民的避灾场所，应综合配备临时组建的救助管理站及相应的专业人员，统一领导，分工负责，做好灾民的粮油、食品、饮用水、衣被等基本生活物资发放，做好卫生防疫等工作，加强安全巡逻执勤和对灾民原住宅的看护，制止和打击各种违法犯罪行为，特别是严防哄抢救灾物资等恶性案件，维持好灾区的社会治安秩序，同时配合其他相关部门做好灾后重建工作。 ⑧应急抢险队：由乡（镇）政府组织成立一支以基干民兵为主，国土、水利、医疗等部门参加的应急抢险队。在紧急情况下，由防汛指挥长直接调度指挥，到防汛抗洪抢险救灾的的第一线参与救援工作，抢险队应登记造册备案，并定时组织演练。 ⑨防汛物资库：由乡防汛指挥部门设立防汛物资库，日常储备必要的防汛物资。乡级防指应对防汛物资进行严格管