村民代表会议操作规程.docVIP

XX镇村民代表会议制度操作规程 为了深入贯彻落实科学发展观，全面加强农村基层组织建设，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力，充分调动和激发农村党员和农民群众建设新农村的积极性，进一步完善和发展党领导的村级民主自治机制，推进村级民主自治建设进程，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《陕西省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法》，结合我镇实际，制定本操作规程。 一、村民代表资格的核实确认 为了确保村民代表的合法性，村民代表会议的有效性，各村应对前期已经产生的村民代表进行逐一核实，具体操作由各包片领导、包村同志依据各村村情实际，对产生的代表进行入户核查：一看村民代表是否来源于原划定的区域；二看村民代表是否经过原划定区域内的群众采取“一户一票”的方式选举产生；三看村民代表对自己的身份是否知情，村委会是否张榜公布了村民代表名单。以上需要确认的内容有一项不到位的暂时不予确认村民代表资格，对于按程序产生的村民代表由镇民政工作站颁发村民代表证书，确认其村民代表资格。 二、村民代表的权利和义务 （一）村民代表应享有的权利 1、提出议题权。可以单独或与其他村民代表联名提出议题，报送村两委会讨论，由村党支部依据意见结果，决定是否需要将议题提交村两委会商议并党员大会审议后召开村民代表会议进行决议。 2、监督权。对全村的村务、事务、财务进行监督、评议村民委员会及其成员的工作，并对村民代表会议提出的决议事项实施过程、结果进行监督，提出批评和建议，对村民委员会及其成员在工作中造成的严重失误和失职，有权提出质询，村民委员会及其成员应认真负责的予以说明和解答。 3、表决权。在村民代表会议上进行表决时，有表示赞成、反对和弃权的权利。 4、反映意见或建议权。有权向村民委员会反映村民的意见，建议和要求。 （二）村民代表应履行的义务 1、联系村民的义务。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表要及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。 2、按时参加会议的义务。在村民代表会议开会时无正当理由不得缺席。 3、模范遵守国家法律、法规和政策的义务。带头学习、宣传和模范遵守国家法律、法规和政策、教育和引导所联系的村民遵纪守法，履行公民的应尽义务，维护村民的合法权益。 4、带头执行村民代表会议决定、决议的义务。村民代表对村民代表会议通过的决定、决议必须执行，并积极宣传和说服所联系的村民贯彻执行。 5、协助村两委会工作的义务，积极协助村两委会做好各项工作，动员和教育所联系的村民积极完成村两委会布置的工作任务，并做好涉及群众权益的服务工作。 三、村民代表议事范围及原则 村民代表会议根据授权，可讨论决定下列事项：村民自治章程和村规民约的制定；村发展规划和年度工作计划的制定；村集体资产购建与处理、集体企业改制；村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；农村公益事业建设承包、经费筹集；村集体大额资金的使用、支出；其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。 村民代表会讨论和决策问题，必须坚持以下原则：不得和党及国家的法律、法规和政策相违背的原则。村民代表会议制度应自觉接受镇党委、镇人大、政府的领导和指导。 四、召开代表会议 要严格按照“四议四公开”工作法的要求召开村民代表会议， “四议”即：村党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“四公开”即：决议和实施结果公开、村监委会监督公开、年度述职测评公开、离任审计结果公开。其村民代表会议的召开要建立在村党支部提议、村两委会商议、党员大会审议的基础上，方能召开。 村民代表会议由村党支部召集和主持，村委会向代表会议报告并安排工作。村民代表会议一般每年度召开一次，若遇重大事项，可随时组织召开村民代表会议，参加会议的人数必须达到村民代表总数的三分之二以上，方可开会，讨论事项必须经到会村民代表半数以上同意方可通过。但是若有某个村民小组的村民代表全部未到会，虽参会人数达到村民代表总数的三分之二以上，视其会议无效。 （一）会议筹备 1、村两委会共同研究会议议题和内容。讨论提出解决议题的方案和保证措施。 2、提前二天至三天，把召开会议的时间、地点、议题、议程通知全体村民代表，以便村民代表有足够的时间就会议议题征求所联系村民的意见。 3、村民代表会议由村党支部书记主持。 4、做好会议准备工作，包括草拟