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在全县招商引资外经外贸工作调度会上的讲话 （2008年7月14日 根据记录整理） 李长胜 同志们： 刚才，26个乡镇和部门分别汇报了上半年招商引资及外经贸工作情况。应该说，上半年经过大家的共同努力，全县招商引资、外经外贸工作有了新的突破。但从总体来看并不理想，主要表现在两个方面：一个是开工建设的项目少；二是实际利用外资到位率低。召开今天这次调度会的主要目的是，集中在第三季度认真包装一批项目、洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目，实现招商引资、外经贸和开发区建设的新突破。结合刚才汇报的情况，我讲以下几个问题。 一、要认真解决好氛围不浓的问题。现在来看，我县招商引资工作的氛围还不浓厚，主要表现在走不出去、请不进来、精力不集中及督导调度力度不够等方面。为做好招商引资工作，县委、县政府提出，乡镇和部门主要负责同志要拿出一半的时间抓招商，但实际上大多数乡镇和部门都做不到。这个问题不解决，招商引资的氛围和效果就根本无法保证。在今年的招商引资工作中，我县提出了两个“一票否决”：一个是至少引进一个投资过5000万的项目，另一个是实际利用外资工作。如果部门和乡镇的主要领导同志再不把主要精力放在招商引资、项目建设上，那么该同志把握大局和抓工作重点的能力就值得怀疑。这次会议之后，大家都要走出去，招商局要完善招商工作备案制，加大对部门主要负责同志的调度和检查力度，做到每三天通报一次；专业招商人员要与单位其他工作脱钩，进行蹲点招商，原则上不能在家；县级领导要带头招商，做到精力再集中，县招商办公室要充分发挥作用,加强调度。 二、要认真解决好针对性不强的问题。实事求是地说，“大呼隆”的方式在我县招商引资工作中依然不同程度地存在，主要表现为招商地区和招商项目针对性不强。这里再次强调，招大引强是我县招商引资工作的重中之重。在这样一个大的总体要求下，有几个方面需要注意：一是突出主导产业招商。开发区要明确发展定位，把光伏产业、机械制造产业和碳素产业作为招商的重中之重。二是关于外资项目招商。这是目前我们最薄弱的环节。外经外贸特别是实际利用外资是我们全部工作的重中之重，比国内项目还要重要。所以说，只要是外资项目，在符合国家产业政策的前提下，不论大小我县都接纳。三是关于乡镇招商。不明确发展定位，招商引资必然盲目。乡镇招商同样也要围绕自己的主导产业开展，这是发展乡镇经济的最重要的一点。各乡镇都要立足自身实际，科学确定主导产业，如孟姑集乡已把机械零配件制造作为主导产业，黄垓乡要着重发展畜牧业。同时，招商引资工作要做到抓大不放小，注重大项目，中小项目也要引。四是关于高新技术项目。高新区发展要靠高新技术项目来支撑，这也是我们招商引资的重点。五是关于城建项目。污水处理厂是今年建设局招商引资首要的任务，今年一定要按照市场化运作的方式实施产权转让。农口部门包括农业开发区要把招商引资的重点放在引进农业项目上。另外，我们招商引资的目标重点是国内外500强企业，光伏产业要把招商区域重点锁定在台湾。各乡镇、各部门都要主动对接、上门招商，不断研究包装招商引资项目，不断拓展招商的空间和形式。 三、要认真解决好实际利用外资水平低的问题。这是我县目前经济发展中存在的最大问题。1-6月份，全县外经外贸工作完成情况仅达到市下达目标的7.7%。年初，我们提出了“提升外贸、突破外资、强化外经”的外经贸工作“十二字”方针，开发区、外经局要认真研究外经贸工作存在问题，进一步理清发展思路。当前外经贸工作形势虽然非常严峻，存在着一些影响外经贸发展的一些客观因素，如人民币升值、出口退税降低、外资并税，劳动力、原材料价格升高等问题，但是外资向国内转移，南方向北方、东部发达地区向西部欠发达地区进行产业转移的大趋势没有变，这就为抓好外经贸工作提供了可能。外经贸工作上不去，关键在于主观原因。今年县政府对外经贸工作将严格兑现一票否决制度。这次会后，对于外资项目，要逐个企业进行调度。对于外资没有落实的项目，要再签一次合同，严格兑现承诺，完不成就要处罚。 四、要认真研究项目落地慢和进度慢的问题。项目落地慢，土地是问题，但不是关键问题，关键是缺乏运作土地的机制。解决土地问题，可以通过以下途径：一是对于进度慢、贡献率低的企业，要加快“腾笼换鸟”力度。二是集约利用土地上项目。要合理布局兴建标准厂房，统一建设服务设施，决不准“企业兴办社会”。三是实施“一区多园”发展模式。高新区完全可以建设多个工业园，如可以探索利用梁宝寺镇羊场设立第一工业园，利用大张楼镇林场设立第二工业园，在机场线两侧设立第三工业园等等。除大项目外的其他项目用地，各部门和各乡镇要充分发挥主观能动性，充分利用闲置土地上项目。 五、认真解决开发区建设发展的水平问题。经过几年的努力，我们的开发区已发展成为省级高新区，全县上下特别是开发区的同志付出了艰辛的努力