[教育学]迈向终身学习大国.ppt

迈向终身学习大国——中国终身学习政策的进展 中国国家教育发展研究中心 韩 民 终身学习政策国际研讨会 2009年3月13日，东京 主要内容 1.终身学习的社会背景 2.终身学习的主要政策 3.终身学习的进展状况 3.终身学习的挑战与政策课题 1.促进终身学习的社会背景 伴随中国经济社会和社会发展，中国正在从成人教育时代迈向终身学习的新时代 终身学习的政策框架正在形成过程中 终身学习开始从理念向政策和实践转变 背景(一)人口负担转为人力资源的需要 中国的人口状况：人口众多（13亿）；劳动力人口众多（7.7亿）；学校人口众多（2.58亿） 人口的流动：城市化——城市人口每年增长1个百分点以上； 背景(二)经济持续快速增长的需要 经济增长方式转变（由数量型增长转向质量型，由粗放型向集约型转变，或外延型向内涵型转变，更加注重经济增长的质量、效益和协调性。 产业结构调整和劳动力流动性增大（2亿左右的农民工转向二、三产业） 提升产品的国际竞争力 促进就业(就业压力增大) ——要求大力开发人力资源，提升从业人员的文化水平、专业能力以及熟练程度。 背景(三)个人学习需求的增大与多样化 就业竞争加剧——知识更新和职业技能提升的需求增大 收入增加、居住形态的变化——文化、生活、闲暇教育需求增大 社会老龄化——老年教育需求增大（约1.5亿老龄人口） 背景 （四）国家发展的战略目标 ——到2020年 全面实现小康社会、建设社会主义和谐社会 建设人力资源强国和创新型国家 形成全民学习、终身学习的学习型社会，使全体人民“学有所教”，促进人的全面发展 全面建设小康社会的主要目标 增强发展协调性，实现经济又好又快发展。人均国内生产总值比2000年翻两番。 扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。 加强文化建设，明显提高全民族文明素质。 加快发展社会事业，全面改善人民生活。 建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 全面建设小康社会的主要指标 工业化基本实现 综合国力显著增强 国内市场总体规模位居世界前列 人民富裕程度普遍提高 生活质量明显改善 生态环境良好 人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求 各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结 对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献 建设和谐社会的九大目标(1) 目标一：完善民主法制，尊重和保障人民权益； 目标二：扭转城乡、区域差距，家庭财产普遍增加； 目标三：社会就业比较充分，完善社会保障体系； 目标四：完善基本公共服务体系，提高政府管理和服务水平； 目标五：提高全民族思想道德、科学文化和健康素质，形成良好道德风尚、和谐人际关系。 建设和谐社会的九大目标(2) 目标六：全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成； 目标七：社会管理体系更加完善，社会秩序良好稳定； 目标八：资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。 目标九：实现全面建设更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 教育优先发展 “十一五”规划纲要提出：实施科教兴国战略和人才强国战略，建设创新型国家和人力资本强国 。 优先发展教育：全面实施素质教育，着力完成“普及、发展、提高”三大任务，加快教育结构调整，促进教育全面协调发展，建设学习型社会。 教育发展战略 实施科教兴国战略 优先发展教育 促进教育公平 以人为本 建设全民终身学习体系，形成学习型社会 2.近年促进终身学习的主要政策 促进终身学习的主要政策 普及学校教育——义务教育、职业教育、高等教育的迅速发展，鼓励学校向社会开放教育资源 加强成人基础教育特别是扫盲教育 大力开展职业培训 以远程教育积极发展成人高等教育 全面推进社区教育的发展 支持鼓励社会力量提供教育和培训 构建终身学习体系 学校教育（普及、发展、提高） 成人学校教育（各级成人学校和机构） 远程教育（函授、电大、网络教育） 自学考试（通过自学和考试获得学历文凭） 行业企业培训（企业职工继续教育） 社区教育（以社区为载体的多样的学习活动） 社会培训（营利和非营利，市场规模2000多亿元） 中国终身学习体系示意图 加强终身学习的法律保障 宪法（公民受教育权利、劳动就业训练） 教育法：“建立和完善终身教育体系”，“鼓励发展多种形式的成人教育” 企业法、劳动法、农业法、农业技术推广法、职业训练法、工会法、妇女权益保障法、就业促进法 过半数的省制定《专业技术人员继续教育条例》 职业资格相关法律中的继续教育条款 终身学习法正在研究制定中（地方：福建省的终身教育条例） 多渠道筹措终身学习经费——经费保障与成本分担体制 政府专项拨款（扫盲