社会化押运的思考.docVIP

社会化押运的思考 所谓押运社会化，就是银行与具有合法资质的保安押运服务公司（以下简称押运公司）签订合同，由押运公司承担银行现金、有价证券、贵金属、空白重要凭证等物品的押运护卫及其他相关安全服务工作。 过去20多年来，工行阳江分行守库押运工作一直采用设专库、配专人、配专车、配枪弹的经营运作模式，风险系数大、发案机率高、安全漏洞多、整改问题难，不能适应建设现代金融企业的需要。2008年10月，工行阳江分行将押运社会化综合改革工作纳入内控案防工作的一项重要内容来抓，根据工行总行《守押社会化改革管理办法（试行）》和省行有关押运社会化改革的精神，工行阳江分行按照“稳步推进，安全效率，全面委托，内外协调”的要求，周密、细致、稳妥地做好各项准备，在较短的时间内顺利地完成了可行性调查、同业信息收集、委托押运风险评估、押运移交成本测算、押运协约审核、合同谈判、实施押运过程中的制度配套以及押运经警人员安置等各项工作。2008年12月，正式与押运公司正式签约，实现了押运业务安全、稳妥、顺利移交。经过几个月的运行，押运工作各项业务衔接正常，银押双方职责明确、权属清晰、交接手续规范、交流平台畅通、信息反馈及时，形成了一套较为完整有效的监督、检查、指导、制约的协作机制，确保了款箱押运业务移交后全辖营业网点的安全运行，达到了互惠互利、共谋发展、安全运行的目的。 一、押运社会化改革是一场前所未有的攻坚战 押运社会化改革初期，工行阳江分行遇到了内外阻力。从全省工行系统看，实施押运社会化改革的分行并不多，可供借鉴的经验也不多；从全市金融系统看，在全市范围内各网点全面实行押运社会化改革的还未有一家银行。从本行内部看，押运经警队伍思想问题多、情绪波动大、有些员工产生了悲观失望情绪，认为不知“路在何方”。 为尽快实施押运社会化改革的工作战略，工行阳江分行决定，对外，积极争取金融同业、公安机关和押运公司的整体联动，努力营造押运社会化改革氛围，大力催生社会押运市场。对内，加强上下配合和部门互动，成立了押运社会化综合改革领导小组，由行长挂帅、主管安全保卫的纪委书记亲抓，抽调监察保卫部、综合管理部（人事、法律）、个人金融业务部、财务会计部、运行管理部等部门骨干，组成多个专业小组，力争“押运业务整体转交，押运队伍整体转岗，押运风险整体转移，押运资产整体处置”。 二、押运社会化改革的工作步骤 为打好押运社会化改革攻坚战，工行阳江分行从长效、安全、稳妥着眼，确立了一个目标、两个思路、三个明确、四个原则、五个阶段、六个小组、七个重点、八个协调、九个论证和十个方案的工作步骤，推动押运社会化改革的顺利实施。 （一）确立一个目标。将改革的目标定位为，通过实施押运社会化综合改革，实现押运业务安全、稳妥、顺利移交，确保款箱押运业务安全运行。 （二）拓宽两个思路。一是以贯彻执行《中国工商银行守押社会化改革管理办法（试行）》为押运社会化综合改革的基本方向；二是以确保各项业务安全营运为基本出发点，借鉴兄弟行押运社会化改革的成功经验，与当地金融同业充分协调和沟通，争取押运社会化综合改革最佳成本效益。 （三）注意三个明确。一是明确各部门在实施押运社会化综合改革前后各时期的工作职责，清楚了解本专业与押运业务有关的工作流程和要求，明晰应移交的具体项目和业务细节，为方案实施提供准确依据；二是明确押运交接双方的权利义务和操作要求，根据《工行阳江分行押运社会化综合改革方案》和有关方案的要求，督导押运公司落实接收责任，履行押运义务，跟踪改革方案落实；三是明确押运社会化综合改革前后业务营运管理、社会化综合改革后解钞押运保险落实，保证现金款箱的绝对安全。 （四）严格四项原则。一是稳步推进原则，押运社会化综合改革坚持“先评估，后论证；先摸底，后谈判；先完善，后实施”，确保改革过程平稳顺利和押运业务正常开展。二是安全效率原则，坚持安全和效益并重。在效率上，坚持部门配合、上下联动、相互协作，保证押运业务信息畅通、安全措施迅速落实、银行和押运公司各项工作协调到位；在风险控制上，确保风险的有效转移，防止改革过程中发生安全事故。三是分步实施原则，采用“两步走”、“双轨制”的办法，将现金库和业务库的库款本币现金款箱（包）押运、空白重要凭证和贵金属运送调拨、上门收款、ATM装卸款、与人民银行发行库之间的现金存取、外币现钞跨区域领缴等项业务委托押运公司押运，不再保留押运人员、运钞车和枪支弹药。四是内外协调原则，充分与当地金融同业合作和沟通，全力以赴做好与押运公司谈判，及时向上级行报告在押运社会化综合改革中出现的问题。 （五）划分五个阶段。在预备考察阶段，着重关注并认真做好兄弟行和同业信息收集，对所有操作的细节性问题，列出具体详细提纲，向分行押运社会化综合改革工作领导小组提出建议；在方案论证阶段，着重关注并系统解决操作流程衔接控制风险和业