加快发展都市型现代农业 推进资源型地区经济转型.docVIP

?加快发展都市型现代农业 推进资源型地区经济转型2009-11-10 ?国发〔2009〕33号文件在加快发展现代农业，积极推进资源型城市转型方面，提出了5点政策意见。我们要结合我市都市型现代农业发展需要及资源型地区经济转型的主要内容，认真加以贯彻落实。 ????一、加快发展现代农业，巩固农业基础地位 ????东北地区是国内农业生态资源和水土组合条件最好的地区之一，也是我国粮食增产和粮食供给潜力最大的地区，具有农业资源丰富、生产经营规模大、机械化程度高等优势，有条件在现代农业建设方面走在全国前列。《中共中央?国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）明确提出，“结合振兴东北地区等老工业基地，加快推进现代农业建设”，这次《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕33号）又明确提出“加快发展现代农业，巩固农业基础地位”，表明国家对东北农业地位非常重视。 ????在大力发展现代农业方面，《若干意见》提出一是要围绕提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施。研究现代农业发展的政策措施将是继33号文件后国家发改委推动出台的又一重要政策性文件，目前相关研究和政策制定工作已经启动；二是要结合实施全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，加强东北地区粮食生产能力建设，形成稳固的国家粮食战略基地。东北地区规划增产347亿斤，其中黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古分别规划增产177亿、75亿、45亿、50亿斤；三是研究实施深松等重点环节农机作业补贴；四是研究稳定东北玉米、大豆生产的长效机制，适时对东北地区玉米、大豆继续实行国家收储政策；五是充分发挥国有农场的积极作用；六是加强东北地区农业国际合作，支持有条件的企业到周边国家和地区从事农业合作开发等都有东北地区的自身特点。 ????在加强农业和农村基础条件建设方面，《若干意见》提出一是要推进大型灌区及排水泵站更新改造等重大水利工程建设，加快实施病险水库除险加固、节水灌溉示范和小型农田水利工程；二是实施农户科学储粮专项，推广科学储粮技术，支持粮食银行等新型粮食仓储流通业态发展。目前，国家粮食局已制定了《农户科学储粮专项管理办法（暂行）》，出台了《农户科学储粮专项建设规划》，支持农户建设标准化小型粮仓。农户科学储粮专项采取中央补助投资、地方配套和农户自筹相结合的投资方式，中央补助投资和地方财政配套资金投资比例分别为30%，农户自筹解决40%资金。我市计划安排5000户，占全省的1/10；三是推进散粮“入关”铁路直达，提高散粮铁水联运比例，建设大型粮食物流基地、节点和战略装车点，以及粮食仓储和烘干设施。大连作为东北地区最大的粮食海铁联运基地，担负着北粮南运的重要责任，在提高散粮铁水联运比例和建设大型粮食物流基地等方面是大有可为的；四是积极推进农村信息化，建立和完善农业科技支撑和社会化服务体系；五是统筹城乡发展，结合社会主义新农村建设，加快小城镇和中心村发展，全面改善村镇居民生产生活条件。取消农村公益性建设项目县及县（场）以下资金配套。 ????当前，我市农业农村经济正处在新的历史发展时期。要贯彻落实“中发〔2009〕1号”和“国发〔2009〕33号”文件精神，以发展都市型现代农业为发展方向，围绕农业增效、农民增收、财力增强的目标，进一步加大统筹城乡发展力度，强化惠农政策，积极推进农村改革发展，增强县域经济实力，加快发展农村公共事业，全面推进社会主义新农村建设，保持农业农村经济又好又快发展。率先形成农业现代化新模式，率先走出农村工业化新道路，率先建立农民持续增收新机制，率先构筑城乡一体化新格局。到2020年，努力把我市基本建成城乡经济社会一体化、可持续发展，公共服务均等化、成果共享，农民生活富裕充实、安居乐业，人与自然和谐相处、环境优美的先行示范区，努力使我市农村改革发展走在全省乃至全国前列。具体要做好以下几方面的工作： ????1.进一步落实惠农强农政策。在稳定和完善市委、市政府出台的各项强农惠农政策的基础上，加大向“三农”的资金投入。2008年，市本级支农资金达到12.13亿元，今后要确保各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。提高土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，建立健全农业补贴制度，提高粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补的标准。建立和完善激励机制，尽快形成多元化的投资体系，加快建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大银政合作，推进信用工程建设，解决农业贷款难和融资难等发展瓶颈问题。 ????2.进一步调整农业产业结构。要以国际国内两个市场为导向，调整优化产业结构，推动城乡产业加快融合。大力发展优势特色产业，引导、鼓励和支持水产、畜牧、水果