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《项目管理精要》 第2 章 项目的选择与确定 （第2-1页） 第2章 项目的选择与确定 2.1 项目的提出 2.1.1 项目的来源 （1）人民生活及社会发展的要求 项目来源于各种需求和要解决的问题。随着社会的发展，人民的需要日益增长和 多样化。人民生活、社会发展和国防建设的种种需要常常要通过项目来满足。一个项 目能得到批准往往基于以下原因： ● 人民生活发展的要求 在20 世纪80 年代初，当我国城镇越来越多的家庭开始使用彩电、电冰箱和洗衣 机等电器时，国民经济的发展也就需要越来越多的电力。中央和一些地方政府就陆续 提出和建成了许多电厂项目，满足了人民的需要，从整体上消除了制约国民经济发展 的这个“瓶颈”。 ● 城市化进程的要求 经济的快速增长、人口的急剧膨胀以及城市化进程的加快，造成了居住和交通拥 挤、水资源短缺以及大量的垃圾和污水等，往往使人民的居住和工作环境不断恶化。 要改善城市环境，就要实施许多项目。例如，要有效地处理城市垃圾，就需要有焚烧、 填埋或用其发电、发热的项目。 同样，要解决城市交通和运输的拥挤问题，也需要投入巨资，建设许多项目。香 港虽然是世界上的发达地区之一，但是那里的交通设施仍然不够使用。未来数年，香 港特区政府将投资 1500 多亿港元，建设包括3 条铁路和3 条干线公路在内的一系列 交通基础设施。 邓韬，项目管理、网络营销、创业教育专家：dengtop@ ，/dengtop 《项目管理精要》 第2 章 项目的选择与确定 （第2-2页） 为了解决城镇人口的居住问题，就要实施大量的扩建和旧城区改造项目。 ● 环境保护的要求 我国的一些大城市，为了使社会和经济的持续稳定发展有一个良好的环境，都制 定了长远规划。这些规划的目标是避免水和土地资源恶化、拥有足够的安全水源和保 护江河流域的水质等。要落实这些规划，就要实施一系列的项目。例如城市环境基础 设施、环境水质监测系统、环境基础设施信息数据库、城市环境基础设施信息管理系 统、文化遗产管理和市政府及项目实施单位的机构强化等。 ● 各种竞争的要求 各国的发展加剧了国际上的竞争。面对竞争，各国都在调整自己的经济、社会和 政治结构，以适应新的形势。我国20 世纪70 年代末开始的经济体制改革，顺应了这 个潮流。从某种意义上说，所有的改革措施都要通过一个又一个的项目来实现。 在激烈的竞争面前，社会上各种组织开展了各种培训活动，提高本组织人员的知 识水平和工作能力，这种培训活动实际上也是项目。有些组织为了占领市场，扩大自 己的产品或服务的市场份额，甚至还对用户开展了各种培训。 ● 技术领先需求 技术的不断发展与完善为一个个新项目创造了机会。例如，一家电子公司在计算 机内存不断增加的情况下，批准开发一个新的视频游戏软件。 ● 市场需求 市场的发展变化是企业制定计划的风向标，也是项目产生的主要动力。例如，某 汽车公司针对市场上汽油短缺批准一个项目，研制更省油的汽车。某电力公司批准一 个项目，建立新的变电站向一个新的工业开发区提供电力资源。 ● “项目链”效应 许多时候，某个项目的实施或完成会产生对另外一些项目的需要，或者为这些项 目创造了条件。例如，京九铁路的建设和完成就带动了沿线的许多项目。某个社会组 织提出的项目也会向其他组织提出项目需求，为后者带来机会，创造出一个“项目链”。 例如，某地区 11 万亩荒沙地农业开发项目，为本地区的农业、水利、林业和农 机局各带来了一个种子田和培肥改土、营造和维护防护林、水利灌溉和农机站建设项 目。水利建设子项目为某水利规划设计单位带来了一个灌溉系统规划设计项目。水利 子项目涉及一座大跨度桥梁，该水利规划设计单位又将这座桥的设计项目委托给某市 邓韬，项目管理、网络营销、创业教育专家：dengtop@ ，/dengtop 《项目管理精要》 第2 章 项目的选择与确定 （第2-3页） 政工程设计院。该设计院将其设计成了预应力结构，于是又为某预应力专业施工单位 带来了一个项目。一个项目的成立，触发