关于对市区集中整治违法占地违法建设工作视察情况的报告.docVIP

? 7月19日，市政协组织部分省、市政协委员，在市政协主席裴建中的带领下，对市区集中整治违法占地违法建设工作情况进行了视察，实地查看了四个区的违法建筑拆除现场，并召开座谈会，听取了市政府和新华、卫东、湛河、新城区管委会的情况通报，委员们结合视察情况提出了一些意见和建议，现将视察情况报告如下：??? 一、基本情况??? 市政府今年四月份组织开展大规模的集中整治违法占地违法建设专项活动以来，市委、市政府主要领导同志多次听取汇报，专题进行研究部署，新华、卫东、湛河、新城区四个区把集中整治作为阶段性中心工作，迅速成立了整治违法占地违法建设工作领导小组或指挥部，由区委书记担任政委，区长担任组长或指挥长，实行领导分片包干责任制，制定工作方案和拆除目标，各级负责同志深入一线，靠前指挥。并从土地、住建、公安等单位及办事处抽调骨干力量成立工作组，集中力量开展整治工作，各乡(镇)办事处也相应成立多个整治工作组进驻违法问题严重的区域，分点入户，吃住在村，强力开展工作，自上而下形成了较为完善的工作机制，为集中整治活动开展奠定了基础。市政府以及城区政府利用多种形式，广泛宣传集中行动的重要性和紧迫性，宣传市委、市政府的决心和态度。建立了整治活动与新闻报道联动机制。印发了《关于严厉打击违法占地违法建设行为的通告》，赢得了多数群众对拆违工作的理解和支持。由于态度坚决，行动有力，使一批重点违法建设得到了拆除。如新城区一幢11层楼房及多座私建别野，湛河区新南环路李堂村村民在租赁耕地上建的4户连体别墅等。市政府要求各区每两天上报一次整治进展情况，并组织各县(市、区)主管领导分别到四个区现场进行观摩。市督查局对整治情况进行了跟踪问效。市政府和四个区还健全工作机制，创新工作方法，有力地促进了整治工作的顺利开展。整治前市区共排查出违法占地违法建设1094处，违法占地面积达201.2平方米;目前，四个区已拆除各类违法建筑1592处，共计122.22万平方米，拆除违法占地总面积2161亩，有效地遏制了违法占地和违法建设行为。??? 二、 存在的主要问题?? (一)舆论宣传的声势还不够大。虽然每一次的拆违专项行动，新闻媒体都派出记者作了大量宣传报道，但由于对平时的宣传报道不多，加之区、镇(街道)、村(居)一级基层组织和相关的职能部门的宣传工作做得不够，造成打击违法建设的氛围不浓，给老百姓造成了时紧时松的印象。在全市还没有形成强大的宣传攻势和舆论氛围，许多违法建设者还在观望等待，没有认识到违法建设是要承担法律责任的。拆除一处，震慑一片，教育一方的效果还没有真正显现。?? (二)部分基层工作人员有畏难情绪。因郊区农村宅基地规划长期冻结、农民的实际住房困难不能得到合理解决，有的农民就擅自翻建或扩建，成为新的违法建筑。对于一些存在时间比较长的自建房和非法买卖房问题，存在认定困难、甄别困难问题。部分基层干部对拆除这样的违法建筑，缺乏积极性。从依法行政的角度看，对违法占地违法建设进行查处本是国土、规划、建设等部门的职责，但现实中却是由乡镇(街道)政府承担了巡查和拆除的主要任务，他们为此要付出大量的人力和财力，一定程度上影响了其它工作的开展。?? (三)监管缺失造成执法成本提高。一些执法部门对违法建设视而不见，或者以罚代管，或是发现某一违法建筑后，只是象征性地下发停工通知书就了事，事后不管不问，没有将违法建筑消灭在萌芽状态，造成违法建设失控现象;个别镇(街道)、村负责人乱开口子，明知建设项目违法，但碍于情面，在当事人的申请上乱签字盖章，助长了违法建筑的蔓延。这些违法建筑的拆除，既浪费了大量的社会资源，也给群众带来损失。?? (四)齐抓共管的联动机制还没有真正形成。从横向层面讲，违法占地违法建设涉及到规划、土管、建设、房管和城市综合执法等众多职能部门;从纵向层面上讲，涉及到区、镇(街道)和村(居)组织。但是由于一些深层次的原因，有的部门只审批不进行事后监管，有的执法部门又由于从审批部门那里得不到任何信息资料而无法实施有效监管，而有的部门根本不与综合执法部门配合，造成工作脱节，各自为阵，协同作战的运行机制没有建立起来，给违法者留下了大量的空子可钻。?? (五)追究责任不到位，负面影响较大。群众认为违法占地违法建设的存在都是因为政府部门的人员失职渎职、监管不力造成的，而拆除违法建筑时没有给这些人员相应的政纪党纪处分，负面影响较大，影响了党和政府的形象。??? 三、 建议?? (一)继续加大法制宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。各级政府和新闻媒体，要大力宣传国土管理、城乡规划以及有关农村私人建房、拆迁补偿等法律、法规和政策知识，彰显正面典型，弘扬社会正气，营造良好氛围。积极动员社会力量，强化社会监督力度，形成强大的舆论攻势。特别是要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用