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浅谈郴州城镇化的发展 每一座城市，都有自己的梦想。从“郴资桂一体化”到“郴资桂两型社会示范带”，郴州的城镇化发展战略在不断求索和实践中进行转型与升级。随着“两城”建设战略的整体推进，郴州大道的全线贯通，郴资桂两型社会示范带建设被纳入省“十二五”规划并且被正式列为省级示范点。 打着“环境友好型”和“资源节约型”的标签，代表着未来城市发展的新坐标与新方向，我们期待，郴资桂两型社会示范带建设能为全省乃至全国提供可资借鉴的“两型”样本。 一、郴资桂一体化战略目标的实施 （一）“郴资桂一体化”的提出： 1999年7月市委、市政府提出实施郴资桂一体化战略目标，86个。城镇对郴州市生产总值及地方财政收入增长的贡献率分别达到57%和56%。许多城镇充分利用各自的条件和优势，合理规划，综合开发，已初步形成了自己的主导产业。 1、资兴转型发展，追求生态之美 作为长株潭两型社会建设重要的战略水资源和我省生物多样性最丰富的地区之一，东江湖在湖南的发展中有着不可替代的地位。从保护东江湖水环境的战略眼光考虑，资兴正积极呼吁和争取建立东江湖生态补偿机制。 拼资源、拼能耗以牺牲环境为代价的时代已经逐渐远去，资兴的“绿色”经济结构正在崛起。黄草镇大力开发旅游业，俨然成为郴州市的旅游重镇。 　　 2、桂阳东兴新城的建设 桂阳县辖39个乡镇508个村（社区），区域土地面积2953平方公里桂阳东兴新城是指规划在城郊乡火田、西水、全义、燕山、极乐五个行政村范围内建设的一个县城新城区。”的成就郴资桂区域加速融合发展的主要制约因素 一是缺乏统一的规划指导，发展步调不够协调。城镇建设、城际公交、文化旅游发展等诸多专题规划也急需出台。由于规划的缺位，“两区一市一县”各自为阵，没有形成发展合力。 二是缺乏统一的产业布局，发展定位不够明确。未制定沿线区域总体产业规划，县、市、区之间的发展方向、产业布局、具体定位未统一协调，不能错位发展、互补发展，导致部分产业重叠和恶性竞争，在招商引资承接沿海产业转移时，市里与县、市、区之间存在竞争，县、市、区之间的竞争更为激烈。 三是缺乏统一的执行标准，政策扶持不够平衡。在项目、投资和基础设施建设待方面的区域优先权上，桂阳县、资兴市与苏仙、北湖两区相比差距太大，与其它县（市、区）相比，也没有享受到“率先发展”应有的待遇。 ）加快推进郴资桂区域经济融合发展的建议一规划先行，分步实施。着力推进区域内城市发展一体化。首先，要完善规划。编制制约区域规划、城市规划、土地利用规划、环境规划、生态建设规划、交通规划等专项规划的郴资桂大道沿线区域主体功能区规划。其次，要加快沿线卫星城镇点的开发建设。尽快出台郴资桂大道沿线区域城镇群发展专项规划。从加速沿线城市化的角度出发，可以考虑将北湖区的行政中心迁至万华岩镇，将华塘镇迁至郴资桂大道旁；将苏仙区的行政中心迁至白露塘镇，将桥口镇迁至郴资桂大道旁。，要统一编制沿线土地利用规划。项目建设需要用地，首先必须符合土地利用总体规划，因此市里要统一编制该区域的土地利用规划，统筹安排城市发展用地，而不是县、市、区各自为阵。二基础先建，同城共享。着力推进区域内城镇基础设施一体化。公交方面，积极推进公交一体化，近期开通郴州至桂阳、郴州至资兴的公共汽车；远期发展轻轨，这需在编制规划时预留空间。电信方面，积极推进通讯网络一体化，统一郴州、桂阳、资兴的固定电话、移动电话通话区间，实现“同城共享”。 三统筹产业，错位发展。着力推进区域内经济一体化。第一，要推进园区产业发展一体化尽量避免重复建设、结构趋同、资源浪费，以致恶性竞争。第二，要推进商贸物流一体化。市委、市政府提出把郴州建设成为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”，市中心城区重点发展商务服务业，北湖区重点发展物流业，桂阳作为重要组成部分同步发展商务服务和物流业，着力推进北湖区湘南国际物流园、桂阳现代物流园和家具产业园的开发建设。第三，要推进旅游文体产业一体化。加快发展生态旅游、工矿旅游、红色旅游和民俗文化旅游，以东江湖、飞天山、苏仙岭、王仙岭、万华岩、湘南起义纪念塔、桂阳东塔、阳山古村、宝山工矿、桂阳文化园等为重点，捆绑打造资郴桂“三点一线”精品旅游线路。