[文学]主体功能区讲课.ppt

太原师范学院 　安祥生 我国的主体功能区规划 ——基础性、约束性、战略性的空间规划 主要内容 第一部分：为什么要推进主体功能区划? 第二部分：推进形成主体功能区要形成什么？ 第三部分：怎样推进形成主体功能区 第四部分：如何划分主体功能区：技术思路 一个国家的国土空间是十分珍贵的资源，是人们赖以生存和发展的基础 从人类生产和生活实践活动的经验和教训看，科学地开发和利用国土空间必须首先遵循两条原则： 一是体现人与自然的和谐性，一定要在适宜的地方开发，并保护好环境，不能产生威胁生存的污染 二是保持可持续性，不能即期过度开发，一定给子孙后代留有余地，以维系可持续发展 科学开发生存和发展空间的需要 顺应未来发展趋势的需要 实现人口、经济、资源环境协调发展的需要 增强区域调控针对性和有效性的需要 伦敦郊区 创新 生态产品 公平：公共服务均等化 一个区域有多种功能，但有一个主体的功能。 反规划思想 一些地区滥设开发区，乱占耕地，使绿色空间快速减少。据2003年的调查，各类园区在内的独立工矿占用耕地168万亩，同比增长37% 一些大城市“摊大饼”式扩张，小城镇建设遍地开花，造成城市空间布局不合理，并导致城镇建设用地过快增长 2001年到2005年，我国城镇建成区面积由22439平方公里增加到32521平方公里，5年增长了35%，但同期这些区域的人口增长率却远低于这个数字 一些地区不顾资源环境承载能力，盲目进行开发，造成水源污染，河湖干涸，环境污染严重，生态系统退化 许多地区因超采地下水，出现了大面积地面沉降 超载过牧，造成草原沙化退化 过度开垦带来荒漠化和水土地流失。据有关资料，我国水土流失面积达356万平方公里，占国土总面积的37.1%，沙化土地面积174万平方公里，占国土总面积的18.1% 工业化进程加快，服务业、能源、水利、环保等用地需求大幅度增加，部分区域的工业用地需求将持续增加 城市化进程加快，城市居住、基础设施、公共服务等建设用地需求将较大幅度增加 随着人民生活水平的提高，汽车更加普及，旅游休闲等长距离出行和货物运输增多，交通用地保持旺盛需求 人们的环境意识增强，对人居环境和绿色空间的要求更高，生态用地需求也将增加 未来十几年，我国将有近3亿农民从农村转移到城市，为这些农村人口开辟新的生活和发展空间，这在世界发展史上也是史无前例的 京津冀、长江三角洲、珠江三角洲GDP约占全国的36%，而人口仅占15%左右 日本三大都市圈，经济总量占全国的70%，人口也占65%，经济与人口占全国的比例大体相当 美国、日本人均GDP的地区差距，最高的地区不过是最低的地区的2倍左右，而我国是10.2倍 日本人口持续向三大都市圈和太平洋带状地带集中 目前，美国的人口和经济主要集中在三大都市圈 　　发达国家虽然城市化已经发展到较高的程度，但整体上开发强度并不高。而我国的一些地区，开发强度已经达到或超过了这些国家的水平 以行政区为单元编制规划、制定政策、安排投资，易缺乏针对性 单纯按产业或领域制定财政政策和投资政策，难以有效引导不同区域发挥比较优势，也难以有效解决不同区域发展面临的急迫问题 不考虑不同地区发展条件的差异，用同一标准来评价各地区经济社会发展的成就，难以对地方政府的工作作出客观评价 战略目标 主体功能区的定位和发展方向 分类管理的区域政策 主体功能区战略的实施 　　　　山西省级重点开发区 太原重点开发区：包括太原市的杏花岭区、小店区、迎泽区、尖草坪区、万柏林区、晋源区和清徐县，以及晋中市榆次区、介休市、祁县、平遥县、孝义市、汾阳市13个市县区。 运城重点开发区：包括运城市盐湖区、永济市、闻喜市和侯马市4个市、区。 长治-晋城重点开发区：包括长治市市辖区（城区、郊区）、长治县、晋城市市辖区（城区）、高平市、泽州县5个市县区。 五小片区是：大同市市辖区（包括城区、矿区、南郊区、新荣区）、临汾市尧都区、忻州市忻府区、阳泉市市辖区（城区、矿区、郊区）、朔州市朔城区。 “一群、一带、两轴、多点” 　　　　　山西省限制开发区 １、国家级限制开发区（生态地区） 　　　包括黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区的18个县：神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、乡宁县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、汾西县、中阳县、兴县、临县、柳林县、石楼县。 ２、省级限制开发的生态地区 　　　包括34个县区，娄烦县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、朔州市平鲁区、右玉县、盂县、平顺县、黎城县、壶关县、武乡县、沁县、沁源县、沁水县、陵川县、五台县、繁峙县、宁武县、静乐县、榆社县、左权县、和顺县、昔阳县、古县、安泽县、浮山县、芮城县、平陆县、垣曲县、吕梁市离石区、方山县、岚县、交口县。 ３、省级限制开发的农业地区 　　　　包括34